科技引领创新环卫管理--潮州市生活垃圾分类和环卫一体化项目（智慧环卫监管服务）

潮州是一座拥有1600多年历史的文化古城，潮汕文化是岭南文化的重要组成部分，是中华文化的重要支脉。近年来，随着潮州市城市建设的迅速发展，城市环境卫生问题日益显著，环境卫生工作直接关系到社会公共利益和群众利益，关系到城市经济和社会的可持续发展，是建设社会主义和谐社会的基础性工作。传统的监管方式无法满足当前城市发展的需要，在新形势下，环卫需要在监管手段上有所创新，而信息作为一切管理决策的前提，是环卫行业发展的重要资源。

2021年潮州市生活垃圾分类和环卫一体化项目(智慧环卫监管服务)项目在各级领导的关怀下落地生根，该平台由深圳市图元科技有限公司打造，打开了政企联合的新局面，为城市的建设与发展提供了新思路。

一、 建设背景

1. 利好政策赋能行业发展

2020年是我国“十三五”规划的收官之年，也是污染防治攻坚战的决胜年。随着国家城市化进程的不断发展，环卫行业作为我国环保事业的重要组成部分，是维护城市环境、践行“无废城市”、“智慧城市”的重要力量。2020年3月20日，为推进城市环卫工作的健康发展，住建部办公厅印发了《关于进一步做好城市环境卫生工作的通知》，其中明确将全面推进环卫各项工作：

切实关爱一线环卫工作者：继续做好安全防护，适时启动休息调整。

全力巩固城市环卫防疫控疫成果：继续做好清扫保洁和消毒杀菌工作，严格生活垃圾收集运输管理，规范生活垃圾处理设施运行管理，做好公厕运行管理和粪便收运处理。

全面推进环卫各项工作：扎实推进生活垃圾分类工作，扎实推进在建新建项目复工开工，加强建筑垃圾治理工作，建立健全长效宣传机制、全面展示环卫人任劳任怨、无私奉献的风采。

2. 社会发展需要推动城市环境卫生的精细化管理需求

城市环境卫生管理是一项复杂而系统的社会公众，不仅是一个城市的“脸面”，也是一个城市的文明程度的重要标志。是与人民群众生活最直接、最贴切、最敏感的重要工作之一，随着城市人民生活水平的快速提高，大家对居住、生活环境的要求越来越高，为进一步提高城市环境卫生管理水平，树立城市形象，提升城市品位，必须采取切实可行的措施，加强对城市环境卫生管理。做好城区环卫工作，为人民群众创造一个良好的生活环境，是关注民生，构建社会主义和谐社会的客观要求。也是为人民群众办实事、办好事。

在环卫作业市场化的今天，环卫或者清洁企业，负责对城市道路和公共设施进行清洁和打扫，其中分布在城市各个角落的成千上万的基层清扫人员和机械车辆，在过去一直处于旧常态下粗犷、传统的管理模式中，人员工作效率如何，清扫效果能否保障，如何进行监督巡查，如何进行绩效考核等问题一直困扰着环卫部门，这些问题也导致了环卫作业的效率难以提升。

在这个背景下，智慧环卫应运而生。利用智能终端、移动互联网、视频监控和大数据，以智能手环、手机、电脑、应用软件搭建智慧、高效、便利的智慧环卫管理云平台，为环卫监管部门添加信息化的“耳朵”和“眼睛”，能够实时了解环卫人员、车辆的工作状态、工作信息、工作历史等，使环卫作业管理得到透明化和精细化的变革。

着眼于新时期环卫工作发展趋势，启用智慧环卫管理手段，使管理与技术完美融合，全面提升区域内的环卫作业和管理水平，争先创优，为新城创建更加完美和谐的城市环境。

二、 建设内容

潮州智慧环卫监管服务是依托现有的市、区数字城管平台，新增人员、环卫车辆、公厕、中转站、人员监管考评等功能的模块及服务，借助物联网、互联网、人工智能等技术，以大数据为支撑，通过在环卫车辆上安装GPS设备、摄像头、传感器等感知设备嵌入，对行业管理和服务对象在一张网实现科学、精细化管理，并实现与垃圾分类设施、垃圾中转站、市区环保发电厂地磅和卸料平台等视频资源的对接。

系统架构设计如下：

“潮州智慧环卫监管服务”平台按照大数据、大平台、大系统、微应用、全互联的设计原则搭建，建设“1+1+N”组成的智慧环卫监管服务平台，1个环卫数据中心、1张图管理、N业务监管平台。

一个数据中心：

智慧环卫数据中心致力于建设环卫所有相关基础数据的台账式、数字化管理，目的在于摸清环卫家底，将分散在各系统、各科室的台账信息整合到智慧环卫平台中，借助数据库技术及可视化技术，对各类基础数据进行统一的整理分析和展示。

一张图管理：

基于地图直观展示各类主题元素，借助GIS信息管理结合固废管理动态信息，实现环卫全要素整体“一张图管理”，实现专题图层管理，达到“可视化展现、针对性查找、全面化覆盖”的效果。

N业务监管平台：

1. 环卫人员监管

环卫人员监管模块通过对接为环卫相关人员配备电子手环，实现对相关人员的实时定位、人员作业过程实施监控、历史作业轨迹回放等功能。通过系统实现对环卫人员精细化管理同时方便环卫人员的日常工作，可有效减少人员漏岗、串岗、不按规定时间上岗等违规作业行为，从而提升环境卫生作业质量整体水平。

2. 环卫车辆监管

环卫车辆监管模块是通过安装环卫车辆专用的车载设备，对环卫道路作业车辆的作业状态进行记录，同时对作业模式进行规范化、精细化、智能化管理。可实现对作业车辆位置信息、作业状态的实时监控、规范作业效果、车辆历史行驶轨迹回放、状态统计、自动形成作业车辆考核评价等功能，系统将分配权限给各个区域，各个区域管理人员可以对辖区范围内的作业车辆进行在线监管。

3. 智慧公厕监管

智慧公厕监管模块采用物联网技术架构,依托大数据、智能传感、北斗/GPS、移动互联网等技术，对公厕服务所涉及到的人、物、事进行全过程实时管理，合理设计规划公厕管理模式，提升公厕保洁作业质量，降低公厕运营成本，提高应急处理能力、实时掌握一线管理和作业水平、提高管理效率、为日常经营管理和领导决策提高强有力的数据支持，为政府主管部门提供实时在线的监管平台。

编辑：赵凡