87个重点项目总投资超254亿 《重庆市废旧物资循环利用体系示范城市建设实施方案》征求意见

为加快推进资源循环利用体系建设，按照《国家发展改革委等部门关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》（发改环资〔2022〕109号）要求，重庆市发展和改革委起草了《重庆市废旧物资循环利用体系示范城市建设实施方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见和建议。

重庆市将在2025年，率先建成基本完善的废旧物资循环利用体系，对全国形成示范引领效应。为此重庆市安排制定重点项目87项，总投资超过254亿元。详情如下：

重庆市废旧物资循环利用体系示范城市建设实施方案（征求意见稿）

为贯彻落实党中央、国务院关于废旧物资循环利用体系建设的有关部署，加快推进我市资源循环利用体系建设，提升资源安全保障能力，促进经济社会全面绿色转型。根据《国家发展改革委等部门关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》（发改环资〔2022〕109号）、《国家发展改革委办公厅等关于组织开展废旧物资循环利用体系示范城市建设的通知》（发改办环资〔2022〕35号）要求，结合《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和我市实际，特制定本实施方案。

一、建设背景

（一）城市人口

2020年，全市常住人口3208.93万人，较2019年增加21.09万人，连续16年保持增长，城镇人口达到2229.08万人，较2019年增加56.56万人，常住人口城镇化率达到69.5%，较2019年提高1.30%，较全国平均水平高出5.61个百分点。人口分布呈现西密东疏的状态，主城都市区的城镇化率达到78.52%，渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群的城镇化率分别为52.72%和49.76%。

（二）经济社会

经济指标稳步增长。常态化疫情防控有力有效，主要经济指标恢复好于预期，经济长期向好基本面持续巩固。经济呈现逐季恢复、稳定转好态势，供需两端恢复性增长势头明显，主要经济指标均好于全国平均水平。2020年，全市生产总值达到25002.79亿元，增长3.9%，固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总值分别增长3.9%、1.3%和12.5%，一般公共预算收入增长1.0%。新登记市场主体增长9.4%，停产半停产规上工业企业减少438家。

经济结构不断优化。传统产业加快转型升级，制造业智能化、高端化、绿色化、融合化趋势更加明显。全市规上工业增加值增长5.8%，战略性新兴产业增加值增长13.5%。先进制造业和现代服务业加快融合，第三产业增加值增长2.9%。规上工业企业利润增长34.3%左右，全体居民人均可支配收入达到30824元，增长6.6%、高于经济增速2.7个百分点。

新动能发展持续增强。新旧动能转换速度加快，产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展趋势更加明显，大数据、物联网、云计算、区块链等行业快速成长，数字经济增加值增长18%以上。新兴制造业快速发展，2020年全市高技术制造业和战略性新兴制造业增加值分别增长13.3％和13.5％。

（三）生态环境

环境质量明显改善。深入实施“碧水、蓝天、绿地、田园、宁静”五大环保行动，围绕加快建设山清水秀美丽之地，有序推进“碳达峰、碳中和”工作。污染防治力度持续加大，长江上游重要生态屏障进一步筑牢，山清水秀美丽之地建设成效显著。长江干流重庆段水质为优，42个国考断面水质优良比例达到100%，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。

绿色发展成效显著。基本完成国家山水林田湖草工程试点和缙云山、水磨溪等自然保护区保护修复工作，启动“两岸青山?千里林带”工程，实施岩溶石漠化治理400平方公里、坡耕地水土流失治理1.6万亩、退耕还林23.5万亩、天然林保护52万亩、长江防护林保护18万亩，完成长江干流及主要支流10公里范围内废弃露天矿山修复，全市森林覆盖率提高到52.5%。碳达峰碳中和工作有序开展，能源绿色低碳转型稳步推进。深化“无废城市”建设，启动成渝地区双城经济圈“无废城市”共建。

（四）建设基础

废旧物资回收网络体系基本形成。已基本形成由回收网点为基础，分拣中心为支柱，加工利用为核心的废旧物资回收网络。截至2020年底，全市回收企业共6224家，全年新增2295家，同比增长58.4%；个体经营户增加113户，现总计6537户，同比增长1.7%；回收网点约8927个，同比增长1.3%，从业人员近12.63万人，同比增长57.1%，再生资源产业园和交易市场各1个，大型利用基地25个，可循环快递回收装置网点2278个。

废旧物资加工利用水平逐步提升。初步形成以粉煤灰、煤矸石、尾矿、冶炼渣、工业副产石膏等大宗固废综合利用为典型的企业循环产业链和以化工、建材、机械等主导产业为纽带的园区循环型产业链，成功创建4个国家级园区循环化改造示范试点，4个国家循环经济试点示范单位，园区资源能源循环利用效率、产业关联度及污染物减排水平得到有效提升。随着行业竞争不断增强，行业企业不断加大对回收拆解设施、设备的投入，行业机械化、信息化和智能化水平不断提高，废旧物资加工利用水平稳步提升。

再生资源回收再利用基础良好。2020年，全市再生资源主要品种回收总量共计1316.1万吨，同比增长8.14%。其中，废钢铁回收量为711.5万吨，加工利用量300万吨左右；废有色金属回收量为65.5万吨；废纸回收量为316万吨；废塑料回收量为65万吨；废橡胶回收量为32.8万吨；废纺织品产生量约100万吨，回收量为24万吨，回收率约24%；废玻璃产生量约300万吨，回收量为48.8万吨，回收率约16.23%；废电子电器产生量约527.5万余台，回收量为222.5万台，总拆解量为222.5万台；机动车保有量763.8万辆，其中汽车保有量504.4万辆，报废汽车回收拆解量为8.9万辆，回收率为1.17%，略高于全国平均水平。全市回收各类再生资源总值约379.37亿元，同比增长14.31%。

编辑：李丹