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87个重点项目总投资超254亿 《重庆市废旧物资循环利用体系示范城市建设实施方案》征求意见

时间:2022-09-15 11:28

来源:重庆市发展和改革委

二手商品交易和再制造产业稳步发展。二手商品交易流通行业规模不断扩大,线下二手商品交易市场213个,现有旧货企业(经济门点)资产总规模超过386亿元,从业人员超过3万人,基本形成市-区(县)-乡(镇)-村(社)四级旧货流通网络体系。二手车流通行业健康发展,取消二手车限迁政策,开展二手车交易诚信体系建设,探索二手车共享模式,打造二手车市场线上线下融合营销模式,创新两种“1+N”发展模式,实现车源共享、评估互认、跨区流通,二手车交易便利。二手商品经营管理日趋专业化、特色化,新型旧货流通行业发展势头强劲,呈现出迭代转型升级的良好局面。现有再制造企业13000家。

政策保障体系继续完善。2016年以来,结合无废城市建设试点、生活垃圾分类等文件要求,市级层面陆续出台了《关于构建我市与生活垃圾分类相适应的再生资源回收体系的通知》《关于加强全市再生资源回收管理工作的通知》《重庆市再生资源回收体系建设补助资金管理实施细则》《关于进一步做好垃圾分类可回收物回收管理工作的通知》等58项政策文件,涉及再生资源、废旧物资回收利用等内容,引导行业有序发展。审核审计力度持续提高,建立第三方、第四方审核审计机构双层级监督审核机制。

目前,我市已形成加强能源资源要素节约集约利用、建设山清水秀美丽之地的基本共识,废旧物资循环利用发展取得一定成效。但全市经济社会发展与废旧物资回收利用还需进一步统筹协调,废旧物资回收利用体系有待健全,废旧物资回收网络仍存在短板,回收设施布局尚不均衡,废旧物资回收利用水平有待提升,低值可回收物回收利用难等问题还未完全解决。

二、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,遵循“减量化、再利用、资源化”原则,全面提高资源利用效率,提升再生资源利用水平,着力建设废旧物资循环利用体系,为经济社会可持续发展提供资源保障。

(二)工作原则

政府引导、市场主导。健全法律政策标准体系,发挥市场配置资源的决定性作用,挖掘废旧物资利用价值,营造全社会关心、支持废旧物资循环利用体系的浓厚氛围,形成政府引导、各界支持、全民参与的良好格局。

因地制宜、统筹推进。依据各区域工作基础和资源优势,坚持以人为本,优化产业布局,统筹推进城乡废旧物资回收体系、垃圾分类收运体系、再生资源加工利用体系建设,形成资源保护、产业发展、经济转型和民生改善协同推进、良性互动的可持续发展格局。

重点突破、以点带面。以再利用、资源化为重点,提高区域重点资源回收利用水平,提升重点行业及领域资源利用效率,做好与农业、制造业、服务业的融合发展,带动第一、二、三产业和基础设施绿色升级。

创新驱动、分类指导。加强技术创新、模式创新和管理创新,完善城市废旧物资回收分拣体系,探索创新废旧物资回收模式,提升再生资源精细化加工利用水平,形成低成本、易复制、可推广的废旧物资循环利用新模式。

三、主要目标

(一)总体目标

到2025年,率先建成基本完善的废旧物资循环利用体系,对全国形成示范引领效应。设施布局应遵循相对集中、集约用地、统筹布局的原则,统筹推进废旧物资循环利用体系建设,实现设施集中布局、产业协同发展。完善废旧物资循环利用管理体制机制,全面推进废旧物资减量化及资源化利用,实现城市发展方式绿色转变,城乡居民二手商品交易更加规范便利,再生资源加工利用产业实现集聚化发展,重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国际先进水平。废旧物资循环利用保障体系更加完善,监管政策更加有效。

(二)具体目标

到2025年,废旧物资循环利用网络体系更加完善。回收网络设施更加健全,建成规范回收站点7800个,绿色分拣中心10个,交易中心2个。废旧物资回收量和增长率明显提升,9种主要再生资源回收量达到1600万吨,其中废塑料回收量达100万吨,增长率达5%。可循环快递箱(盒)使用量达到10万次,可循环快递回收装置网点5000个,回收企业数量达8500个,增长率达3%。

到2025年,再生资源加工利用水平显著提升,废旧物资减量化及资源化利用率有效提高,再生资源加工利用产业实现集聚化、规模化、信息化发展。再生资源加工利用量1600万吨,回收加工利用率达100%。

到2025年,二手商品交易和再制造产业环境更加优良,城乡居民二手商品交易更加便利,线下二手商品交易市场数量300个,二手商品经营企业数量(含个体工商户)16000个。二手商品流通秩序和交易行为更加规范,交易规模明显提升,流通信息平台建设不断加强。再制造产业高质量发展,再制造企业数量达1750个。

到2025年,废旧物资循环利用保障体系进一步完善,《重庆市再生资源回收体系建设中长期规划》《再生资源加工利用基地规划》和《区域交易中心规划》,完善旧货市场土地政策。

四、主要内容

编辑:李丹

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