关于吉林省第二轮中央生态环境保护督察整改落实情况的报告

三十四、白城市砂石资源丰富，开采历史久远，废弃砂坑数量多，但修复工作进展缓慢，仅停留在资料收集阶段。位于吉林市的沈阳铁道工业集团有限公司明城采石场已于2013年停产，一直未按要求开展生态修复治理工作。

整改进展情况：完成阶段性整改任务，持续推进整改。

（一）2022年5月11日，白城市印发《关于开展历史遗留废弃矿山（砂坑）整治工作的通知》，组织开展排查整治。目前历史遗留矿山和废弃砂坑排查工作基本完成，形成了修复工作任务清单。经排查，白城市废弃砂坑共计33个，总面积为36.13公顷。

（二）白城市已根据修复工作任务清单，编制《废弃砂坑修复方案》，明确修复方式及内容，逐年确定年度目标和任务，并按时间节点有序推进。

（三）吉林市指导磐石市全面开展了沈阳铁道工业集团有限公司明城采石场环境恢复治理。目前治理工作已完成，共完成土地整理8.29万平方米，覆土1.8万立方米，植树4387棵，种植其他绿植2742棵，危岩体清理12万立方米，设置安全围栏1971米，设立警示牌10个。

三十五、毁林毁草多发频发。吉林省林业、草原资源丰富，但一直以来破坏草原、林地问题多发频发。2017年以来，吉林省查处各类破坏草原违法案件348起，共计破坏草原5.8万亩，其中非法开垦草原面积约4万亩；查处破坏林地案件13464起，破坏林地面积约3万亩。此次督察进驻期间，涉及毁林、毁草的信访案件分别高达626起、149起。通化市柳河县盛宝石灰石矿多次发生侵占林地和耕地等问题。

整改进展情况：基本完成。

（一）2022年6月底前，省林草局先后印发《吉林省林业和草原局关于做好中央环保督察案件查办整改工作的通知》《吉林省林业和草原局关于开展中央环保督察反馈涉草问题整改工作的通知》等文件，组织各地完成了2017年以来破坏林地、草原案件查处整改工作“回头看”。发现整改不到位、需要恢复植被的15起案件，已督促当地林草主管部门监督违法主体继续履行植被恢复义务。发现未恢复草原植被案件8起，现已恢复植被，全部完成整改。

（二）省林草局组织各地对第二轮中央生态环保督察期间群众举报的626起毁林、149起毁草信访案件进行了逐一梳理核实，已全部完成整改。

（三）2022年6月8日，省林草局下发了《吉林省林业和草原局关于开展2022年森林督查工作的通知》，8月18日，下发了《吉林省林业和草原局关于开展2022年草原变化图斑核查处置工作的通知》，组织各地开展常态化森林督查和草原巡查，通过森林、草原图斑卫片判读和草原定期巡查方式，及时发现破坏森林草原行为。特别是针对重点国有林区破坏森林资源的违法行为，通过信访、巡查等渠道及时发现并整改。

（四）省林草局指导各地对依法查处的涉林涉草案件地块及时登记造册，组织开展还林还草工作。截至目前，全省已恢复林地面积53.373公顷，补种树木7.4762万株。恢复草原植被3038.39亩。

（五）2022年6月底前，通化市组织柳河县完成了盛宝石灰石矿侵占的4.19亩林地的还林工作。1534平方米耕地已全部恢复耕种。

三十六、大气污染防治有待加强。散煤治理严重滞后。《吉林省落实打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》要求，加快推进散煤治理工作，到2020年全省散煤替代率达到70％以上。按照职责分工，该项工作由省能源、生态环境、住房城乡建设、市场监督管理等部门分工负责。但督察发现，上述部门均明确表示不牵头负责此项工作，不掌握全省散煤基数和散煤替代率完成情况。长春、白城、通化等市散煤底数不清，替代措施不实，工作进展严重滞后。

整改进展情况：基本完成。

（一）2022年7月4日，吉林省生态环境保护督察反馈问题整改工作领导小组印发《关于成立吉林省散煤治理协调推进机制的通知》成立了由省政府副秘书长担任召集人，省住建厅、省生态环境厅、省市场监管厅、省能源局为成员单位的吉林省散煤治理协调推进机制。

（二）2022年2月11日，省住建厅印发《关于报送吉林省2022—2025年度供热基础设施建设计划的通知》，调度、核实各地供热管网和集中热源改造建设计划，摸清保障能力底数，确保整改目标完成。2022年计划新增供热能力800兆瓦，实际完成新增热源能力1318兆瓦。

（三）2022年7月15日，省市场监管厅下发了《关于印发＜吉林省重点工业产品质量安全监管目录＞的通知》，将煤炭质量列入重点监管目录，组织各地加强对煤炭质量的监管。下达了2022年省级监督抽查抽检任务，拟抽检煤炭550批次，2022年11月20日煤炭抽检工作全部完成，共抽检煤炭550批，发现不合格煤炭7批，已移交地方监管部门依法处理。

（四）省能源局组织各地煤炭行业管理部门对属地煤矿自产煤炭洗选情况进行了检查，通报了检查结果。目前，我省生产煤矿已做到了应洗选尽洗选，建立了煤炭洗选监督管理制度，定期调度原煤洗选情况、开展监督检查工作。2022年9月9日，印发《关于做好散煤替代所需清洁燃料保障的函》，组织指导各地做好散煤替代所需的清洁燃料保障，助推全省散煤治理。

（五）各地大力推动煤炭清洁高效利用，长春市、吉林市、辽源市、白山市成功入围国家北方地区冬季清洁取暖城市。通化市、辽源市分别建设了3个清洁煤炭配送中心，并实现清洁煤炭配送中心规范经营。四平市、延边州、长白山开发区持续落实《商品煤质量管理暂行办法》《流通领域产品质量监督抽检工作方案》，对辖区煤炭生产单位、销售单位进行排查和检查，严厉打击劣质煤炭进入市场流通销售行为，不断推进清洁供暖和散煤治理。各地均已成立散煤治理协调推进机制，并组织开展了散煤摸底调查，各成员机构根据职责分工，持续推进散煤治理工作。

三十七、秸秆综合利用率不高，露天焚烧问题仍然存在。全省秸秆综合利用率较低，2020年全省秸秆“五化”利用率仅为58％。大量秸秆没有有效消纳途径，导致秸秆露天焚烧问题屡禁不止，近两年来多次发生秸秆焚烧致大气污染问题。2020年4月，全省秸秆焚烧火点高达1737个，造成长春市、吉林市、辽源市环境空气质量指数累计“爆表”达37小时。督察还发现，吉林省秸秆综合利用工作牵头负责部门不明确，工作统筹不够、推动不力，一些地方秸秆综合利用措施落实不到位，数据不严不实。如吉林省能源局统计松原市前郭众合生物质能热电有限公司2020年秸秆利用量为16万吨，但实际利用量仅10.8万吨。

编辑：李丹