四省市陆续启动环保督察！中央和地方轮番上阵，哪些问题被紧盯？

近日，第二轮中央生态环境保护督察移交问题追责问责工作全面完成。第三轮中央生态环境保护督察箭在弦上的同时，各省（市）级新一轮生态环保督察工作也开始陆续启动。中央和地方环保督察的轮番上阵，给各地政府及相关部门带来压力的同时，也必将更高效率的推动生态环保工作的有序开展。

近日，随着第二轮第六批督察的河北、江苏、内蒙古、西藏、新疆5省（区）和新疆生产建设兵团督察移交问题追责问责情况已通过“一台一报一网”（“一台”即省级电视台、“一报”即省级党报、“一网”即省级人民政府网站）对外公开，第二轮中央生态环境保护督察移交问题追责问责工作全面完成。

督察组共向被督察对象移交158个责任追究问题，被督察对象严肃精准有效实施问责，共3371人被问责。至此，为期近4年的第二轮中央生态环境保护督察画上句号。

第三轮中央生态环境保护督察也箭在弦上。生态环境部党组成员、副部长翟青曾在记者招待会上表示，认真学习领会党的二十大精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，不断提高政治站位，全面总结督察实践经验，系统谋划开展第三轮督察！

不仅如此，各省（市）级新一轮生态环保督察工作也开始陆续启动，如海南省2023年首批省级环保督察组全面进入“下沉”阶段，湖南省第二轮第一批省级环保督察全面实现督察进驻，安徽省、上海市的省（市）级环保督察也已正式启动。

中央和地方环保督察的轮番上阵，给各地政府及相关部门带来压力的同时，也必将更高效率的推动生态环保工作的有序开展。

01中央+省级两级督察体制，实现完美互补

中共中央办公厅、国务院办公厅于2019年6月正式印发《中央生态环境保护督察工作规定》（以下简称《规定》），这是生态环境保护领域的第一部党内法规，充分体现了党中央、国务院推进生态文明建设、加强生态环境保护工作的坚强意志和坚定决心，将对依法推动生态环保督察向纵深发展起到重要作用。《规定》同时还明确，生态环境保护督察实行中央和省、自治区、直辖市两级督察体制。省级生态环境保护督察作为中央生态环境保护督察的延伸和补充，具有重要意义，从督察实践来看，一些问题还需加以关注。

省级生态环境保护督察应细化督察工作内容。省级生态环境保护督察可将市、县两级党委政府及其工作部门在决策部署、部门履职、高质量发展、水气土环境保护、生态环境保护等重点领域的工作内容，转化为可督察的具体内容。

要做好两级督察工作配合。省级生态环境保护督察应做好与中央生态环境保护督察工作的衔接，两者不应也不能割裂开来。从空间上看，省级生态环境保护督察可以将督察对象延伸至区县、重点乡镇，有利于生态环境保护工作责任的纵向传导到位；从时间上看，省级生态环境保护督察与中央生态环境保护督察交替开展，不断传导压力，有利于各级党委政府及相关部门始终保持生态环境保护工作定力。

同时要做好群众信访工作。中央生态环境保护督察从河北省试点到现在近4年的工作实践证明，群众信访既是发现生态环境问题线索的富矿金矿、重要来源，也是人民群众对督察工作成效最直接的反馈。省级生态环境保护督察应将群众信访工作作为督察工作的重中之重，对核查不属实和整改完成的群众信访件加强抽查，对未完成整改的群众信访件加紧推动，确保群众身边突出的生态环境问题整改到位。

02率先开启省级环保督察进驻在哪，重点看什么？

据中国水网了解，率先开启省（市）级环保督察的地区，目前已进驻11个市县、2个区以及4个省直部门：

海南省：进驻海口市、陵水黎族自治县开展督察工作。

上海市：进驻长宁区、青浦区两个被督察区。

安徽省：分两批对合肥、亳州、蚌埠、滁州4个市和安徽省发展改革委（含安徽省能源局）、安徽省经济和信息化厅、安徽省水利厅、安徽省商务厅4个省直部门开展督察。

湖南省：进驻长沙市、湘潭市、郴州市、益阳市和娄底市开展督察工作。

总结这四省市曾公布的典型案例，可以看出管网改造、污水处理能力、“双高”  项目等或也将是本次环保督察的重点方向。

海南省：管网建设滞后、水质超标频发、“两低”问题突出、垃圾处理短板突出等问题。

海南省的动作可谓是“神速”，6月7日进驻的海南省环保督察组，近日就已公布两宗典型案例：“海口市城镇污水治理不彻底，水质超标现象频发”和“陵水县垃圾处理短板突出，环境污染风险隐患大”。

经督察组与海口市共同核查发现，海口市城镇污水治理工作存在管网建设滞后、管理运营不善、“两低”问题突出、水质超标频发等问题。

经督察组与陵水县共同核查发现，陵水县垃圾管理机制不健全，基础设施建设滞后，日常监督管理不实，相关部门和乡镇监督管理责任缺失、底数不清，生活垃圾、建筑垃圾未按规范收集处理，乱堆乱倒问题突出，生活垃圾渗滤液四处横流，环境污染风险隐患大。

上海市：“交通噪声污染”整改、污水处理能力不足、“泵站放江”整改等问题。

2016年、2019年中央生态环境保护督察组先后对上海市开展了第一轮中央环境保护督察和第二轮中央生态环境保护督察。根据督察反馈意见，经党中央、国务院批准，上海市编制了第一轮中央环境保护督察整改方案和第二轮中央生态环境保护督察整改方案。其中，第二轮中央生态环境保护督察整改方案共24项整改任务。截至2022年底，已完成21项整改任务，其中2022年完成5项整改任务（重金属超标污泥处置、非正规垃圾堆点、滩涂湿地保护、中小河道整治、农村生活污水治理）。

剩余3项整改任务，必将是本次上海市环保督察的重点任务：关于“交通噪声污染”整改任务，市有关部门已形成长效工作机制，持续开展交通噪声排查整治工作；关于“全市污水处理能力不足”整改任务，竹园污水处理厂等多座污水处理厂改扩建工程正按计划推进建设；关于“泵站放江”整改任务，市有关部门正持续开展雨污混接综合整治、初期雨水调蓄设施建设，加强泵站运行管理和管道养护管理。

安徽省：违法违规项目清除、水污染防治工作推进不力、流域污染等问题。

中央第三生态环境保护督察组对安徽省开展第二轮中央生态环境保护督察，发现5个生态环境损害责任追究问题：1、黄山市太平湖违法违规项目清理整治工作不力；2、安徽省减煤工作推进不力，煤炭消费总量不降反升；3、滁州市督察整改不力，环境污染问题突出；4、蚌埠市违规上马涉水项目，水污染防治工作推进不力；5、铜陵市郊区敷衍应对荷花塘水环境污染问题，导致污水排入长江。

湖南省：管网改造、“双高”项目、矿山修复等问题。

第二轮第三批中央生态环保督察中曾发现，湖南省住建厅发布的长沙市生活污水集中收集率高达100.92%。对此，督察组给出的答案是“湖南省住建厅对城市污水管网改造重部署、轻督促，对任务完成情况只调度、不核实。”不仅如此，督察组说，他们两次提供的老旧污水管网改造数据有明显出入。

同时，督察组还公布了“为开发旅游资源申请将保护区降级”、“株洲市报送老旧管网数据明显作假”、“6950座废弃矿山生态修复率不到45%”等多个典型案例。

编辑：李丹