浅析城市公共绿地养护管理中的难点、重点及建议

　　城市公共绿地属于城市公益性基础设施，是一个城市的窗户和亮点，也是供市民观赏、休闲及锻炼身体的重要场所，加强城市园林公共绿地管理，提升园林绿化管理水平，是促进城市园林绿化事业发展的动力，也是彰显城市文明重要的抓手。本文主要针对城市公共绿地管理存在的难点及重点进行探讨，并针对目前城市公共绿地管理现状提出几点工作建议。

　　一、城市公共绿地养护管理中的难点

　　(一)城市园林绿地基本都属于开放性绿地，尤其是一些公园、游园人员流动性大，部分游人自觉性差，绿地养护管理难度大。

　　城市公园、游园、广场绿地作为全天对外开放的公共场所，在绿地内健身、运动、游乐的人流量非常大，随着人流量的增加，绿地保洁、园林设施管理等问题不断凸显，加之个别市民和游客爱绿、护绿意识不强，随地吐痰、扔垃圾、践踏花草、大小便、破坏设施设备、带宠物入园、毁绿、占绿等现象时有发生，绿地管理人员对破坏绿地品质及绿地环境的人员只能劝阻，不能进行处罚，加大了绿地养护管理的难度。

　　(二)城市园林绿地养护经费偏低，无法满足养护管理中人、材、机的正常需求。

　　园林绿化养护直接成本大体分为五项：一是劳动成本(人工费);二是机械设备成本，例如园林修剪机械、车辆设备及其维修、油耗等;三是材料成本，如农药、肥料、工具等;四是能源成本，如水费、电费;五是苗木补栽补植成本。近年来，各地最低工资标准在逐渐提高，同时相关材料价格上涨，设备及车辆用油价格持续走高，使园林作业机械如水车、高空作业车、剪草机、绿篱机、割灌机等的作业费用大幅度提高，导致公共绿地管理费用急剧增加，绿地养护管理经费严重不足，养护工人薪酬待遇相对较低，造成招工困难，绿化专业技术人才引进困难;先进的园林设备引进少，使用频率降低;尤其随着绿地面积的增加，配套费用跟不上，养护管理不到位，植物生长势弱，养护质量较差，无法进一步提高养护管理水平，导致园林绿化景观而难以达到预期的效果。

　　(三)园林绿化养护人员专业技术水平较低、经验不足，难保障在养护作业中的正确指导。

　　绿化养护人员流动性大，相关人员对园林绿化养护作业以及病虫害防治等多个方面经验不足，不能根据实际情况对园林绿地开展有效的园林绿化养护管理工作，进而对城市绿化养护管理造成不利的影响。

　　二、城市公共绿地养护管理的重点

　　(一)严格执行绿地养护管理标准，确保绿化养护品质提升

　　绿化养护人员要严格依据养护管理标准开展园林绿化养护各项工作，对苗木修剪、病虫害防治、浇水、除草、施肥、绿地保洁、树木涂白、设施维护等养护作业内容进行细化，明确各项作业技术标准，促使绿化养护作业更加规范、有序，从而确保绿化养护品质有效提升。

　　(二)制定绿化养护工作计划，使绿化养护工作及时有序

　　绿化养护管理单位需要根据当地绿化养护管理标准及气候特征制定详细的年度养护工作安排、月度养护工作计划、周度工作计划严格按照园林绿地养护管理标准进行养护管理，每周、每月对养护工作完成情况进行总结，并对下一步工作进行安排部署，确保园林绿化养护管理工作及时到位。

　　(三)建立健全监督考核机制，确保养护管理工作落实到位

　　建立各项绿化养护管理检查制度、考核评分标准，实行月检查、周检查、日巡检常态化的检查考核机制，严格按照城市园林绿化养护管理标准，对绿化养护管理工作进行定期和不定期考核。对存在的问题及时督导整改，从而促进绿化养护管理水平提高。

　　(四)完善绿化养护专业培训体系，提高绿化养护专业技术水平

　　园林绿化养护管理水平的提升离不开专业的培训，俗话说“打铁还需自身硬”，因此强化绿化养护专业培训是提升管理水平的有力抓手，养护单位根据园林绿化养护管理作业标准结合绿化养护内容编制相关培训资料，定期组织养护员工进行理论知识培训和养护现场技术指导培训，并结合考试检测培训效果，使绿化养护人员真正能学到绿化养护知识、掌握绿化养护知识，从而运用到绿化养护实际工作中，才能确保绿化养护管理水平有效提升。

　　三、城市公共绿地养护管理的几点建议

　　(一)建立健全城市园林绿地管理法律依据，使园林绿地管理做到有法可依

　　通过各项法律法规来制约市民、游客的一些不文明、不合理行为，将大大改善城市园林绿地的管理效果，也让城市绿化管理做到有法可依、违法必究，从而减轻一些不必要的占绿、毁绿行为。

　　(二)加大园林绿化养护经费投入力度，确保养护物资正常需求

　　提高园林绿化养护方面的资金投入，是提高园林绿化养护管理水平不可缺少的保障，因此，需要政府投入合理的养护经费运用到城市园林绿化养护管理中，配备必要的园林机械设备，加大养护人员及绿化养护物资的投入，以保证园林绿地养护管理达到标准管理水平。

　　(三)推动园林绿化养护管理市场化运作，转变主管部门管理职能

　　1、科学引进社会力量，倡导社会积极参与。比如通过树木认养、绿地认养、竞拍命名权等方式筹集社会资金参与公园、游园的园林绿地养护管理，在减轻养护管理成本的同时，还能让广大市民在心理上从客人变成主人，自然唤起对爱惜绿地上花草树木和公共设施的责任感、自豪感。

　　2、推动园林绿化养护市场化运作，促进园林主管部门的职能转变。城市园林主管部门由直接管理转向间接管理，以强化指导和考核为主，把主要精力用在绿化养护品质监督管理上来，以合理的绿化养护经费将具体的绿化养护管理直接推向有实力的企业，实现企业化承包，专业化管理，进一步加强绿化养护业务招投标管理，质量管理、考核管理等行业管理，建立政府与企业共同参与养护管理的合作机制，加大对城市园林绿化养护管理指导、协调、服务、监督的职能，从而确保养护管理水平有效提高，促进园林绿化养护管理有序健康发展。

　　(四)加大爱绿、护绿宣传力度，强化市民爱绿、护绿意识

　　针对开放性公园、游园游人较多的绿地特点，开展宣传城市公共绿化对城市作用的活动，在很大程度可对市民树立起爱绿、护绿的意识，同时还可以增加市民爱绿、护绿的自觉性。通过各种宣传方式，形成全民爱绿、护绿的浓厚氛围，从而起到纠正各种占绿、毁绿的不文明行为，确保园林绿化养护管理更科学化、规范化、常态化。

　　作者简介

　　张鹏：

　　园林高级工程师、环境工程高级工程师、园林绿化技师、高级景观师、花卉园艺师、林木种苗高级工，省级政府采购库评标专家、央企采购库评标专家，省属事业单位园林高级技术顾问，目前就职于一家上市环保公司负责园林绿化业务。

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编辑：赵凡