全文实录|生态环境部召开5月例行新闻发布会

为进一步明确生态保护和修复监管工作的思路，就在上周，我们召开了全国自然生态保护工作会议，会议进一步明确了生态保护修复监管，首先是对重点领域开展外部监管的制度性安排。近年来，祁连山、秦岭等生态破坏问题的产生，凸显对生态这一重要领域实行外部监管的必要性和紧迫性。生态环境部门是站在维护国家生态安全的高度，履行对生态保护和修复的外部监管职能，监督自然资源的所有者、开发者乃至监管者履行生态保护修复责任是否到位。其次，生态监管是对自然资源公益属性的监管。自然资源既有经济属性又有生态公益属性。生态环境部门是代表生态公益属性的监管，侧重于监管自然生态的服务功能，评估在区域尺度是否提升了生态系统的多样性、稳定性、持续性。再有，生态环境部门监管从方式方法上是问题导向性的监管。生态环境部门开展生态保护和修复监管，主要是瞄准问题。无论是生态保护修复监测、评估，还是督察执法，目的都是发现问题，推动整改，举一反三，形成长效机制。

当前和今后一个时期，是美丽中国建设的重要时期。生态环境部将深入贯彻全国生态环境保护大会精神，进一步完善生态保护修复监管制度体系，突出问题导向，围绕发现问题、交办整改、监督执法、督察问责这条主线开展工作。最开始从发现问题入手，对重点区域、重点领域、重点问题开展监测和针对性评估，既要用好常规生态监测方法和手段，更要用好现代化遥感监测手段，不断提高监测主动发现问题能力。接着是推动问题交办整改，不仅要建立生态环境部门内部工作协同机制，还要加强与部门，以及与地方的协同联动，确保问题有效交办并推动整改到位。最后是强化监督执法和督察问责，充分发挥中央和省级生态环境保护督察作用，进一步强化“绿盾”行动，严肃查处生态破坏行为并严格问责，不断夯实建设美丽中国的生态根基。

谢谢！

裴晓菲：请大家继续提问。

光明日报：光明日报记者提问。

今年初，生态环境部发布并向《生物多样性公约》秘书处提交了《中国生物多样性战略与行动计划（2023-2030年）》，请问这一计划有什么亮点？在哪些方面与昆蒙框架的长期目标和行动目标是一致的？生态环境部后续将如何推进该计划的落地实施？谢谢。

张玉军：感谢您的提问。

国家生物多样性战略与行动计划是缔约方履约的核心工具，在国务院加强生物多样性保护工作协调机制的统筹领导下，生态环境部会同有关部门协力做好战略行动计划的更新修订，中国是“昆蒙框架”通过后第一个完成战略行动计划更新的发展中国家，为“昆蒙框架”在国家层面的有效落实提供了全球样板，进一步彰显了中国作为COP15主席国的担当与作为。

这次更新修订，是以我国生物多样性保护需求为根本出发点，对标“美丽中国”建设，全面衔接“昆蒙框架”目标，提出了中国生物多样性保护2030年目标和2035年目标，并且围绕四个优先领域部署了27个优先行动和75个优先项目。首次设置了优先行动目标，增加了量化指标，明确了中国对“昆蒙框架”所有行动目标的贡献，包括备受关注的保护地、生态系统恢复等目标。

新版的战略行动计划从结构到内容，从目标到任务都进行了优化和调整。首次将宣传教育、企业参与、全民行动等纳入了主流化行动领域，构筑生物多样性保护全民行动体系。同时，将生物多样性作为可持续发展的基础、目标和手段，以生物多样性可持续利用助力经济社会绿色高质量发展。

另外，将执法监督、投融资等列为优先行动，夯实生物多样性保护的基础能力。还有就是突出了生态保护红线、生态产品价值实现等中国特色的实践举措，为全球贡献了生物多样性治理的中国智慧和中国方案。

下一步，生态环境部还将会同相关部门编制《生物多样性保护重大工程实施方案（2024-2030年）》，全面推动战略行动计划的落地实施，为遏制并且扭转全球生物多样性丧失的局面作出新的贡献。

谢谢。

中国青年报记者：去年12月生态环境部推动建立秦岭地区跨区域的生态保护协同合作机制，想请问生态环境部建立秦岭机制是出于怎样的考虑？下一步将会开展哪些工作，谢谢！

张玉军：感谢您的提问。

秦岭是我国重要的生态安全屏障。习近平总书记多次就秦岭生态保护作出重要指示批示。从现实来看。近年来，秦岭生态环境持续向好，但水土流失严重、生态退化等问题依然存在，违规开发等生态破坏问题时有发生。从整体来看。秦岭主体在陕西，但地理范围上涉及了河南、湖北等6省1市，依据地理单元开展整体保护十分必要。比如，大家熟知的丹江口水库，位于秦岭的湖北、河南交界处，但实际上水库70%的水量，来自秦岭陕西段的汉江和丹江，因此只有多省协同保护才能确保秦岭的生态涵养功能，实现“一库净水永续北送”。

基于以上考虑，去年12月，我部推动建立了秦岭地区跨区域生态保护协同合作机制，在西安召开首届轮值联席会议，指导陕西等7省市签署合作备忘录。建立“秦岭机制”的目的是在加强数据共享、共商共治、联合调查、科技支撑、合力宣传等方面实施区域联动的生态保护和修复监管，共同下好秦岭生态保护“一盘棋”。

“秦岭机制”建立以来，我们主要开展了以下工作：一是印发2024年年度重点工作任务，明确各省任务要求和联合行动。二是初步完成秦岭地区生态状况调查评估，掌握秦岭生态家底。三是组织开展生态破坏问题查处，实现秦岭地区卫星遥感监测全覆盖，下发两批疑似问题并组织各省开展现场核实，对生态破坏问题及时督促整改。

下一步，我们将进一步深化“秦岭机制”，指导地方联合编制秦岭生态保护规划；定期开展秦岭地区生态状况调查评估；构建天空地一体化生态监测体系，推动数据共享；每两个月向6省1市推送卫星遥感发现的疑似生态破坏问题线索，组织6省1市联合开展实地核实和督察行动，督促问题整改；充分发挥“1+7”统筹协调机制作用，推动7省市加强合作，助力秦岭生态保护迈上新台阶。

编辑：李丹