生态环境部2025年首场例行新闻发布会（实录）

下一步，生态环境部将坚持问题导向、目标导向相结合，推进标本兼治，既注重解决实际问题，又进一步深化环评领域改革，实现制度的整体优化提升。

一是以高压态势严惩造假。着力推进第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治，强化行政执法与刑事司法衔接，加快存量环评造假刑事案件查办，持续形成震慑。

二是以改革方式减少造假。持续深化环评改革，构建与排污许可核心制度相适应的污染影响类项目环评管理体系，大幅压减环境影响不大、能够与排污许可制衔接的项目环评数量，减轻企业和基层不必要的负担。

三是以清理整顿铲除造假土壤。常态化开展“挂靠”环评工程师和“空壳”环评单位清理整顿工作，不断压缩违法环评单位的生存空间，规范环评从业行为，引导环评市场健康发展。

农业排口纳入入河排污口监管范畴（答问六）

南方周末记者：生态环境部日前出台的《入河排污口监督管理办法》提出，在工业排污口和城镇污水处理厂排污口的基础上，将农业排口与其他排口也纳入监管范围。请问此举是如何考虑的？农业排口点多面广，如何确保监管到位？

裴晓菲：谢谢您的提问。环保上有个专业术语叫农业面源污染，是指农业生产过程中产生的污染物对水体、空气及土壤造成的污染，主要包括化肥污染、农药污染及畜禽粪便污染。相比于工业、城市污染治理，农业面源污染防治起步晚、投入少、历史欠账多，是污染防治工作的重点难点问题。入河排污口是污染物进入环境水体的最后一道关口。近年来，我们在入河排污口排查整治中发现，有的地方涉农排口污染防治等不到位，已成为制约水生态环境质量改善的重要因素。例如，有的灌区用水“大引大排”现象尚未改变，农药、化肥、农膜、畜禽养殖粪污等随农田退水进入河道，导致下游水质恶化。还有一些水产养殖区域养殖尾水连片散排、直排，或利用坑塘旱季积水，雨季、清塘季集中排污。再例如，一些地方雨洪排口失管，雨水管网旱季藏污纳垢、雨季“零存整取”现象突出，不法企业借雨排污、借道排污问题时有发生。

为进一步管控入河污染物排放，更好保护和改善水生态环境，近期出台的《入河排污口监督管理办法》（以下简称《办法》）明确将农业排口及其他排口纳入监督管理范畴。

为确保监管实效，我们一是推进排查整治，制定标准规范，明确农业排口排查整治要求，指导各地依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批，完成一个销号一个。

二是推动以测促管，要求各地认真落实《办法》中关于“加强入河排污口监督监测”的相关要求，积极推进包括农业排口在内的各类排污口监督监测工作，倒逼污染源头治理。

三是强化科技支撑，鼓励各地充分利用卫星遥感、无人机、无人船、人工智能、大数据等技术手段，精准识别问题排口，提高监管效能。

严格生态环境准入维护国家生态安全（答问七）

中国青年报记者：2025年1月，全国生态环境保护工作会议上提出要更好统筹高质量发展和高水平保护，厚植绿色底色和成色，请介绍一下环评司在这些方面的工作进展。

王志华：好，谢谢您的提问！在全国生态环境保护工作会议上，孙金龙书记的讲话和黄润秋部长的工作报告都提出，要更好统筹高质量发展和高水平保护，我们在做好重大项目环评保障的同时，始终坚持底线思维，以严格生态环境准入维护国家生态安全，推动绿色低碳发展。

一是统筹推进生态优先、绿色发展。在环评审批中，严格遵循生态环境分区管控要求，优先避让重点保护单元；对位于其他管控单元的项目，优化工程内容或强化保护措施，推动实现绿色发展。比如，在审批引大济岷引水工程环评时，通过取消和优化沿线动能回收电站等工程内容，避免永久占用大熊猫国家公园等重点保护单元；在审批长江流域波罗水电站、焦岩水利枢纽等重大项目环评时，坚持将“把修复长江生态环境摆在压倒性位置”，发挥大型水利水电工程“以新带老”作用，通过推动支流小水电整改等恢复河流生态连通，推动建设绿色健康河流。

二是依法审批刚性不松、底线不破。坚持依法依规审批，对于适用《建设项目环境保护管理条例》中不予批准情形的项目，坚决不予受理审批项目环评文件，同步做好指导服务，说清“不行”的制约因素和怎么“才能行”。对于初期设计不符合规划要求的丹巴水电站，指导其通过调整正常蓄水位等工程参数，符合法定要求后予以批复；对审查中发现个别存在“未批先建”问题的项目，指导地方生态环境部门依法查处并追究相关人员责任，维护法律尊严。

三是推动生态环境质量只能向好、不能变差。重大工程建设，难免会对生态环境产生一定影响，这就要求我们在审批时，充分征求相关部门和各方面意见，共同把好准入关，采取系统全面严格的生态环境保护措施，确保区域生态环境不发生本质性、颠覆性的变化。我部在审批陕西榆林1500万吨/年煤炭分质清洁转化示范项目时，推动地方政府对238个固定源采取减排治理措施，实现“增产不增污”，确保项目实施后，不影响区域大气环境质量改善；在审批长赣高铁等重大项目环评时，针对城市高层住宅集中区域，通过采取全封闭声屏障、开展区域综合整治等措施，切实改善区域声环境质量。

四是推动温室气体管控纳入环评、源头防控。温室气体管控纳入环评管理是落实碳达峰碳中和战略要求，深入打好污染防治攻坚战的创新性任务。为此，我们自2021年以来组织了10省16市生态环境分区管控减污降碳试点，7个产业园区规划环评和2000多个重点行业建设项目环评试点。我部2024年审批的3个重大煤化工项目，推动项目降碳减污协同，减少32%的二氧化碳排放。在试点基础上，印发火电行业建设项目温室气体排放环评技术指南，正在编制产业园区以及钢铁、电解铝、水泥等行业技术指南。

下一步，我部将在助力重大项目落地的同时，坚决站稳人民立场，守好生态环境底线，统筹推进高水平保护、高质量发展和高品质生活，增强人民群众生态环保幸福感、获得感、安全感。

编辑：李丹