方兴日盛：企业云涌，环卫市场如火如荼

时间： 2020-06-28 11:33

来源：中国固废网

作者：安志霞

E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长傅涛曾在《中国环境产业》说过：纵观数十年的发展与升级，环境产业就像一个伟大的传奇。公认有极大的前景，却从来没有真正壮大。如供水、城镇污水、污泥等等不同的细分领域，在产业大势的沉浮之中，也都有着自己独特逻辑和发展故事。E20环境平台特别挑选部分领域，结合产业脉络，讲述领域发展以及代表企业的故事，透视产业规律。本期特别刊发环卫领域观察，供大家参考。本文分为两个部分，本篇为下半部分。

上半部分：初露端倪：从北环改制到环卫市场化大幕拉开

一、环卫前世

1.1 一把扫帚扫大街

1.2 北环改制拉开环卫市场化大幕

二、环卫今生

2.1 奥运会与环卫服务的机遇

2.2 企业云起，一个项目数家争抢

2.3 买买买!企业开始联姻模式

2.4 智慧化的创新：

2.5 从小到大：一体化的趋势

2.6 大融合的未来：中环洁黄山、国祯案例

2.7 太原：垃圾分类背景下的环卫探索

2.2企业云起，一个项目数家争抢

2013年后，国家在促进社会力量参与市场化方面出台了很多政策：

2013年，国务院办公厅发布《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度;

2015年3月1日，《中华人民共和国政府采购法实施条例》正式实施，首次提出对政府采购实行的源头管理和结果管理。

与政府采购服务政策同时影响环卫市场发展的还有PPP。应该说不同于PPP对其他行业(尤其是水务)的影响毁誉参半，对于环卫，PPP使短周期的购买服务变成长周期的固定外包关系，合同范围大幅扩张，服务区域得到整合扩大，对环卫市场化最终全面走向资本市场有着至关重要的作用，也促成了第一个纯粹环卫服务公司侨银的率先上市(之前的上市公司是环卫的装备公司,之后又有了玉禾田和北控城市服务一系列纯环卫公司上市)(参考阅读：侨银上市获批：或将成A股市场环卫运营企业上市第一家、侨银环保上市敲钟正式登陆A股市场)，这都是拜PPP带来的机会，也是当前对PPP的讨论中被忽视的。

2014年《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》明确提出鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与到城市基础设施等有一定收益的公益性事业的投资和运营中。2014年9月财政部发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》，正式提出PPP模式这一概念。

除政府采购服务政策、PPP之外，垃圾分类政策的推进也刺激和推动了环卫市场大发展。

2017年3月《关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》提出：到2020年底基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，在46个城市先行试点生活垃圾强制分类。垃圾分类大幕正式开启，并在一定程度或多或少影响前些年形成的环卫市场。

据E20研究院数据中心不完全统计，在短短数年间，伴随市场化进程的加速，环卫从业企业数量增长速度惊人，环卫从业单位从寥寥数家增长到1万多家(参考阅读：薛涛：大数据里看环卫市场化中盘和垃圾分类开局)。北京环卫、侨银环保等更是在此期间得到飞速发展，企业业绩体量大幅增长。现在我们所熟知的众多企业都纷纷借助自己的优势，寻找环卫市场切入点，比如启迪桑德、北控城市服务(原用名)，另外还有从其他领域转型而来的企业，如杭州锦江、浙江旺能、首创环境等，它们在短短数年之间，与众多传统环卫企业形成环卫暴风眼，促成环卫市场百花齐放的景象。

2017年，E20研究院第一次举办环卫企业评选，并开始第一次盘点环卫企业，上榜的环卫十大影响力企业至今仍是环卫服务市场的明星企业。

2017年第一届环卫影响力企业评选颁奖典礼

随着环卫企业数量剧增，超大环卫项目涌现，市场对环卫项目的争夺一度陷入白热化状态。根据中国固废网报道，2019年海南文昌市清澜片区环卫一体化PPP项目和文城片区环卫一体化PPP项目曾一度吸引18家、15家企业投标，入围名单中出现桑德、锦江、中环洁、侨银、龙澄、福建东飞等公司的身影(参考阅读：11亿!海南文昌两大环卫一体化PPP项目名花终有主)。

在中国固废网统计名单中，越来越多的环卫PPP项目出现在县城，伴随环卫服务市场下沉，环卫企业的争夺也逐渐从城市移步到县城。

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编辑：赵凡