时间： 2016-07-18 09:20
来源： P3带路群
作者： 王强
本文为王强的一次有关PPP和特许经营的讲义，观点独到而有启发。在这个讲座中，王强从PPP和特许经营的基本概念（PPP为政府向社会资本和企业采购公告服务，特许经营则是政府把公共产品的提供权利让渡给社会资本和企业）谈起，对二者的基本原则（PPP的本质是交易、合作是托辞、商业合作是核心。特许经营的本质是政府的行政授权，不是合作，法规为大，合同次之）进行了梳理，阐述了两种模式的基本做法（PPP适用于单一项目，财政支付，政府拥有产权，企业不得随意更改项目设施，可以暴利，不存在普遍无差别的公共产品服务。而特许经营则适用于系统性服务，用户付费，企业拥有产权，可以更改项目设施，可以微利，需要普遍无差别的公共产品服务），并在此基础之上，提出了他对PPP和特许经营制度建设的观点和意见。
编辑： 李晓佳
E20特约评论员 目前供职于上海城投集团有限公司。2001年在英国伦敦大学学院巴特列特研究生院建筑经济与管理专业（主修城市基础设施投融资和PPP/PFI）学习并获理学硕士学位。2005年加入上海城投以后，牵头开展了《基础设施投资新趋势-上海PPP模式研究》并于2010年获上海市政府决策咨询奖，此研究被上海市法制办誉为“上海市特许经营立法的理论基础”。2006-2007年参与了《上海市城市基础设施特许经营管理办法》的制定工作，并向上海市政府立法相关部门系统性地提出建议并大部分得到采纳与吸收。作为上海城投项目
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