时间： 2017-06-14 09:43
来源：
作者： 王强
再讲讲法国和欧洲大陆。十六至十九世纪以来，欧洲好几个城市或国家做过世界金融中心。先是荷兰，因为海运贸易需要融资，所以，各种各样金融交易，融资手段应运而生，为了一次高风险的航运发债是很正常不过的事情。到了十九世纪的法国，法国皇帝雄心万丈，要到海外修建苏伊士运河，实施法国版的“一带一路”战略，那么钱从哪里来，国际市场上融啊！与此同时，小拿皇帝在国内也没闲着，大搞城市美化运动，大兴土木，也需要用钱啊，于是各种融资方式纷纷登台，于是巴黎便成了世界金融中心。所以，为了发展而借钱，天经地义！如果金融观念还是停留在小农意识，还是抱着“既无内债又无外债”的陈腐的帐房先生思维不放，如何实施“一带一路”战略，如何不让西方大佬们看笑话？想想就令人捉急！
人类经济发展史其实也是一部借钱史，金融史。只要在发展，钱只会借接越多。比上面更早、更野的案例还有很多。十三、十四世纪，意大利人可以为了打仗发行债券，谁融资多谁就会赢。英法百年战争，双方都发了债，最后英国赢得原因是英国人的融资成本更低，但信誉好，可以借到等多的钱。打仗也居然被搞成了PPP融资模式。美国独立战争，美国人一开始也没钱，也是向北美、向欧洲、甚至向英国借钱，用英国人的钱打英国人，美国人的骨子里就有金融创新思维！试想，战争是人类风险最高的事业，都可以借助金融手段，我们各地为了发展，多借了点造基础设施，造福于人民，有什么不可以？！
所以，为了发展而融资，即使多借几点，也合情合理。等基础设施造好了，经济发展了，自然也就能够还钱了。这就是PPP的金融观。
(三)为什么要为四川省点赞?
近几个月以来，中国PPP的主题是“规范”。规范发展，固然很重要，但是PPP对于我们还是新生事物，还在摸索中，什么才是真正的PPP规范，其实大家心里都没底。规范现在已经成为权威的代名词，谁立规范更早，谁就可以被奉为PPP的正朔，而不是真正为地方解决现实困难和问题。所谓PPP的规范，现在已经演化成一部不能自圆其说的圣经。在边上帮助鼓吹“规范”的专家们，实际上希望方丈尽快把它们立为PPP庙堂上罗汉，好让不知真假的善男信女们多给它们烧几个香火钱。Policy Maker们既缺乏逻辑思辨，又没有想象力，左右大脑都有缺陷。往往是第一部圣经漏洞百出，文字也不通，就用第二部、第三部圣经来打补丁，擦屁股，没想到路面上照样污秽不堪，直至禁止人们发生正常的生理活动。即使活动，也要按照圣经规定的方式来。所以，大家只好苦憋着，市场噤然一片，如同夏日里闷热的午后，大伙回家睡觉。现在唯一活跃的，就是一些培训机构和不负责任的媒体，其实就是庙门口转悠兜售香火的小贩，一边办各种解读班和投机取巧班，一边竭力渲染紧张气氛，好让你尽早中套掏钱。所以，中国PPP的生态圈，利字放中间，义字很少见。
但是，昨天下午，令人烦闷的午后的天空，从西南方向突然传来一声炸雷！这就是川发改297号文，《关于积极开展综合金融服务加快重点项目采用政府和社会资本模式建设的通知》。通篇文件，居然没有“规范”二字，更多的是积极、支持、鼓励、协助、协调、创新、对接，解决、辅导；更重要的是，出现了“勇气”。这么多年来，四川省还是保持了总设计师他老人家身上固有的开拓创新、实事求是的精神，不追求本本主义，坚持“发展是硬道理”，并清醒地认识到，只有发展了，各种问题都会解决，各种风险就不见得最终演化成风险。这么简单的道理，地方上都看到了，有关部门为什么视而不见呢。其实，中国地方债务风险本身就有可能是个伪命题，是帝国主义亡我之心不死而炮制的理论假象。对比一下国际金融发展史，即使风险大到金融危机，美国还是那个美国，英国还是那个英国，最后反而更加强大了。既然我们地方债务总体可控，为什么还要弄出各种紧张气氛，让地方无所适从，不知其中是何道理？
再回头讲讲297号文。此文正文只有区区三页，但是思路清晰、实事求是。首先要求各地对PPP有切实的认识，正视PPP的各种不利因素，如规模、期限、政策和退出等。同时，也要求帮助地方解决强推PPP之后带来的各种问题，殷切之情，溢于言表。其次，秉承了正确的PPP的金融观，要求各种金融工具，主动发挥作用，积极承接地方困难，打组合拳、通过创新、扩大服务。特别是探索创新担保方式和投贷联动、投贷报贴一体化，PPP基金与承包商和行业运营商组成联合体等，这些前一阶段在行业中热议的敏感问题，在297文中，都有了拨云见日的苗头。
最后，297文表达了地方要发展，要金融的呼声。地方早已准备好了，接下来看上天能否下一场豪雨了。如果上下合力，中国PPP还能往前走下去，否则，不仅PPP会遭人唾弃，地方经济发展也会受到制约。
所以，必须为川军团点赞！
编辑： 李丹
E20特约评论员 目前供职于上海城投集团有限公司。2001年在英国伦敦大学学院巴特列特研究生院建筑经济与管理专业（主修城市基础设施投融资和PPP/PFI）学习并获理学硕士学位。2005年加入上海城投以后，牵头开展了《基础设施投资新趋势-上海PPP模式研究》并于2010年获上海市政府决策咨询奖，此研究被上海市法制办誉为“上海市特许经营立法的理论基础”。2006-2007年参与了《上海市城市基础设施特许经营管理办法》的制定工作，并向上海市政府立法相关部门系统性地提出建议并大部分得到采纳与吸收。作为上海城投项目
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