供水服务的用户思维——“挖井不忘吃水人”

时间： 2017-06-23 11:32

来源：中国水网

作者：李晓佳整理

现场实录

“在社会生态中，弱小与卑微从来不是生存的障碍，傲慢才是。” 在6月21日举办的2017(第二届)供水高峰论坛上，E20环境平台首席合伙人、中国供水服务促进联盟理事长、E20研究院院长傅涛用《三体》里的这句话，引出了对供水行业发展的思考。他表示，供水行业需要有“挖井不忘吃水人”的用户思维。面临新时代、新趋势，供水行业要不断寻求新的发展路径，突破天花板。傅涛强调，不管供水的事业有多伟大，都需要怀揣用户的需求。

E20环境平台首席合伙人、中国供水服务促进联盟理事长、E20研究院院长傅涛

以下为傅涛现场发言内容：(根据现场发言整理，未经本人审阅)

第二届供水高峰论坛选择在广州举办，是因为广州自来水公司是中国单体最大的自来水服务公司，肩负着很多的行业责任，也面临着很多的压力和困难，是面临挑战最多的自来水公司之一，经验和思考分享都将对行业有很深刻的影响。

从中国供水服务促进联盟(以下简称“供水联盟”)活动规模的不断扩大，能够感受到供水行业越来越重视自身的发展。以前，供水联盟的活动都是小范围的交流会，从去年开始，联盟将活动范围由交流会扩大到论坛，在济南举办了首届供水高峰论坛。今年是供水高峰论坛的第二年，参会人数也不断增多，圈子话题变成了行业的活动，这是供水行业值得欣慰的现象。傅涛强调，中国有一句古话叫“吃水不忘挖井人”，供水行业应该有反向思维“挖井不忘吃水人”，应该心存感恩和敬畏。

市政供水服务的三大基本特性

供水行业是市政公共事业中最关键的行业，那么供水行业的特点是什么?

首先，供水行业是公共服务行业。供水是最基础的公共服务，重要性、不可替代性是排在所有公共服务之前的。

其次，供水行业具有市政性。供水行业是市政公共设施的代表性行业，地方人民政府作为责任主体，注定是地域分割的，不像电力行业和铁路行业属于国家级公共设施，但是属于国家垄断行业。这种背景之下属于地方市政事权，责任是分散的，服务碎片化。地方政府远没有中央政府发展迅速，资金是受限的，这也推动地方政府要在新的层面上考虑供水行业的未来。

第三，供水行业具有经营性。供水行业实际上是经营性收费，由发改委的价格部门来管理，行业本身是面向用户直接供应的，这与燃气、公交等行业相似，但又与污水、垃圾等其它管理设施有所不同。

这些特点也是供水行业发展的基础，15年的供水产业化和市场化进程就是公共服务逐渐外部化的过程。

供水行业现状与危机：正从政府的价值视角、政治视角中淡出

傅涛指出，市政改革实际上是从供水行业开始的，遗憾的是，我们发现，发端于供水行业的改革进程已经与供水渐行渐远。市场化改革的重心正逐步从供水行业调整到了污水处理和垃圾处理以及水体修复等行业。

其次，在产业发展整体中，很多市场主体不是供水，企业的主业大部分不是在供水领域，而是在市政污水领域。环保产业已经从2008年的新兴战略产业发展为未来的支柱产业，而供水行业的价值似乎在逐步被淡忘。傅涛表示，环境产业发展已经绝尘而去，供水行业好像仍然在原点论道。

回顾近两年供水行业的市场信息，发现基本都是在体系之内的，今年的政府工作报告，没有涉及到供水行业的内容，这说明行业正从政府的价值视角、政治视角中淡出。傅涛由此指出，是行业出了问题还是政府出了问题?

世界在变，中国在变：供水产业进慢则退

傅涛在每一次论坛的发言中总会强调中国的变革，他指出，全国都在重新构架一个新的体系，班子重组、政府结构的调整等等。在这个大背景下，供水行业将扮演什么样的角色?是否需要重新思考行业的位置?傅涛强调，在社会变化迅速的前提下，供水行业进慢则退。

新时代：外部变革的趋势——互联网化、资本化、生态化

那么我们所处的时代背景是怎样的?傅涛指出，互联网化、资本化、生态化的变革，对供水公司来讲是不可回避的变革。

首先，供水行业很难躲开资本话题。在PPP大热的背景下，现在任何财政资金的投资都考虑PPP模式，保证价格能够覆盖投资结构。

资本化，无处不在，资本化的空间已经覆盖了国民经济的很多要素。现在国家把生态资源作为政府考核的基本要素，如水资源可以交易，二氧化碳排放可以交易。供水行业正在经历一个由资产变成资本的历程，资本化是一个大趋势，就是所有企业的价值包括人力资本都不再是人力资源，它都成为一个资本。现阶段，供水行业原来的资产也正在发生变化，比如对设备进行融资租赁。供水行业本身有非常好的现金流，有非常好的通道关系，正在被资本识别。傅涛强调，这时候，如果行业不懂资本语言，就会被资本冷落。

第二，互联网化也对供水行业带来冲击。互联网的飞速发展让原来的产业规模，以及世界的规律在发生巨大的变化。互联网时代，我们发现，世界上每一粒沙子都可以有一个独立的IP，每一个设备、每一个服务都可以成为一个被标识的环节。以前许多行业是大众化市场，但互联网的发展让每一个终端能够独立地表述自己的观点，参与价值链共建，让小众服务成为可能。

第三，生态化。进入生态社会以后，所有的产业上下游都是共同创造社会价值的体系，水务链条在融合，水利和供水在融合，污水与供水融化，供水已经很难独善其身。供水公司都涉及到污水，污水也涉及到原水，原水也涉及到供水，很多给供水公司提供服务的技术公司也不是简单的乙方公司，也有一个独立的价值空间，所有的政策都是指向整个大水务产业，这是一种融合。另外也有通道融合，我们有社会的各种通道，例如收费，都可能产生新的价值。

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编辑：赵凡