随着我国经济发展对资源需求的日益增加，资源短缺问题日益突出，我国对废弃物循环利用问题愈加重视。废弃物循环利用产业因此得到了进一步的发展和壮大。值得注意的是，由于资源价格的不断上涨和市场需求的拉动，中国废弃物利用的规模还将进一步扩大，如不进一步强化政府的监督管理，引导产业向环境友好的方向健康发展，存在极大的环境风险。
世界银行《促进中国循环经济发展的政策研究》报告指出：目前，中国废弃物循环利用产业发展中环境利益得不到保障，难以实现环境无害化的生产和处置，政府监管不力和政策不配套是主要原因，表现在以下几个方面：
一是对废弃物循环利用环境监管体制不健全，多头管理、责任不明，政企不分，效率低下。
二是缺乏完善的废弃物回收、循环利用和安全处置的专项法和行业标准，政府管理与引导缺乏法律依据。同时，废弃物回收、循环利用缺少各类规范和标准，使政府监管没有依据，无从下手。
三是技术研发政策不健全,缺乏完善的技术支撑平台。中国废弃物利用行业技术长期在低水平徘徊，环境危害大。
四是缺乏健全的废弃物全过程环境管理。目前中国固体废弃物问题的对策、资金及技术等都主要侧重末端环节，缺乏前端和全过程的管理政策。
五是缺乏有效的促进废弃物循环利用和安全处置的经济激励政策。废弃物利用过程中的环境安全处置具有一定的公益性质，需要对安全循环利用和处置废弃物的企业给予经济激励，对产生废弃物的有关个人和团体征收无害化处置费。但我国目前这类激励政策还很缺乏。
而针对我国废弃物循环利用的现状与存在的问题，为促进废弃物循环利用，强化环境监督管理，《报告》提出了以下建议：
一、健全废弃物循环利用产业体系和管理体制强化政府调控，以现有民营专业化企业为主体，改制现有国有回收企业，将“拾荒大军”组织化，建立专业循环利用和安全处置的市场运营主体，发展废弃物循环利用和安全处置产业。发改委负责产业管理，环保部门负责环境污染防治。
二、完善废弃物回收、循环利用处置专项法和行业标准在固废法和《循环经济法》的基础上，制定若干针对电子废弃物、废橡胶、废旧船只、废汽车、废钢铁、废旧有色金属、废塑料、废纸等废弃物的回收、循环利用和无害化处置专项法和行业标准。
三、强化责任机制，积极制定和实施有关经济激励政策在废弃物的回收、循环利用和安全处置的三个重要环节中，要明确政府、生产商、进口商、销售商、消费者等的责任，并建立相应的押金、税收、收费、补贴等经济激励政策。
四、加强中国进口废弃物环境管理，中国已经成为全球废弃物的进口大国，必须在三个环节实行严格的环境监管：防止不符合环保控制标准的废弃物进口；由具备污染防治能力的企业循环利用进口废弃物，防止倒卖进口废弃物；实行从审批、利用到最后安全处置的监督检查。
编辑：姚森婧
京公网安备：11010802035285
