三大技术路线破解餐厨废弃物困局

在湿热的夏天，不少社区或街道边的餐馆门口，不时可见有人用自制的大罐子拉运“泔水”，腐臭味道和滴落的废弃物，让路人不得不掩鼻而过。

据统计，目前全国一天产生餐厨废弃物约3000万吨，其中70%被用来喂养“泔水猪”，还有一些废弃油脂成为非法炼制“地沟油”的原料，剩下的部分被一扔了之，严重影响环境卫生的同时，也对人们身体健康造成危害。

早在2010年7月，国务院办公厅便下发了《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，要求各地、各部门开展“地沟油”专项整治，加强餐厨废弃物管理，切实保障食品安全。然而在实施过程中，没有建立起完善的收运处理体系，餐厨废弃物和废弃油脂缺乏安全、有效的处理渠道成为极大阻碍。

为此，国家发改委、财政部、住房城乡建设部联合印发了《关于同意北京市朝阳区等33个城市（区）餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点实施方案并确定为试点城市（区）的通知》（以下简称《通知》）。为引导社会资金投入，《通知》将安排循环经济发展专项资金6.3亿元对33个试点城市（区）给予支持。

中国国际工程咨询公司专家李越在接受《中国投资》杂志记者采访时表示，目前我国城市（区）餐厨试点主要围绕厌氧发酵产沼、微生物高温好氧堆肥、饲料化处理3大技术路线展开。而缺乏配套政策和机制，收集困难以及收集系统不健全是制约餐厨废弃物资源化利用和无害化处理行业发展的主要问题。

概念不清造成处理混乱

我国面临的食品废弃物处理问题和国外有较大不同

食品废弃物可分3类：一类是食品加工业、商店到期产生的废弃物;一类是宾馆、饭店、大型食堂产生的餐饮垃圾;还有一类是家庭厨余部分。“目前，政府、媒体都存在着用词混乱，概念不清的问题”，教育部可再生能源先进技术与制备重点实验室生物质能工程研究室主任张无敌指出，“我们总提的‘餐厨垃圾’实际上多指第二类和第三类”。

未经处理的餐厨垃圾危害很大，如果直接用以饲养畜禽，会对畜禽健康形成较大威胁，并可能通过畜禽体内毒素、有害物质的积累对人体健康带来危害，从而造成人畜之间的交叉感染，因此这种食物链衔接形式隐藏着巨大的病原体转移与扩散的威胁。

目前在建的国内最大餐厨处理厂——北京市高安屯餐厨垃圾处理厂厂长金明明曾向记者表示，家庭厨余多与生活垃圾混合，以瓜皮、菜叶等生料为主，家庭垃圾是垃圾处理的难点，只能走堆肥、厌氧发酵的路，回收价值与餐饮垃圾相比不太高，单独收集难度大，因而该厂所处理的垃圾并不包括家庭厨余垃圾。

广州、苏州等地出台的《餐厨垃圾管理办法》也明确指出：“考虑到便于推行管理措施及可操作性等因素,将管理对象限定为餐饮垃圾产生单位,居民家庭产生的厨余垃圾暂不纳入管理”。

广义的餐厨垃圾还应包括废弃油脂，但由于废油的资源回收价值比餐饮垃圾要高得多，往往有专人到餐饮点收集，单独进行加工处理，与餐饮垃圾的处理不能混为一谈。张无敌指出：“垃圾油重返餐桌的原因应归咎为废弃油脂处理不当”。

而我国面临的食品废弃物处理问题和国外又有较大不同：国外有着严格的食品法规，到期的食品不会进入到商品流通领域;中国传统饮食文化有喜欢聚餐、饭桌谈公事、“请客不剩不算够”等习惯，因而中国食品废弃物与世界其他国家相比，餐饮业垃圾产生量特别大，而且多大油、大肉，盐份高。

“非典”后，很多城市颁布了禁止将餐饮垃圾直接喂猪的相关法规，但由于餐饮单位将泔水卖给养殖户可以获得利润;餐饮垃圾的收运、处理涉及到政府部门职能较多，权责不清，管理力度不够，导致大部分餐饮垃圾还是作为牲畜饲料，不经处理直接流入非法的养猪场，能够无害化处理的不超过2%。

谁运输 谁处理

如果按照“谁污染谁负责”的原则，由餐馆付费并交垃圾，实际中很难操作，经常导致餐馆老板和收集人员发生矛盾冲突

根据很多城市的调查，餐厨垃圾产生量为平均每天每人0.1千克，迅猛发展的餐饮业导致食品废物产量迅速增长，估计每年全国城镇餐厨垃圾产生量3000多万吨。

而长期以来，各地餐饮服务企业向养猪人或油脂加工作坊有价销售餐厨废弃物，形成了一条稳固的利益链。目前，一些城市尝试在处理餐厨废弃物过程中，反过来向餐馆收取一定处理费用。

“从收集环节看，向餐馆收排污费的方式有待研究”，张无敌告诉记者，如果按照“谁污染谁负责”的原则，由餐馆付费并交垃圾，实际中很难操作，经常导致餐馆老板和收集人员发生矛盾冲突。

“过去，‘油耗子’‘泔水贩’收垃圾，不仅给老板、大厨打红包，还帮忙把厨房甚至餐厅打扫得干干净净，我们当然愿意卖给他们了”，按照餐馆负责人的说法，如果反过来，餐馆不仅交排污费，还得归置垃圾，当然积极性不高。

在运输环节，由谁运输、谁处理，也有讲究。从北京市之前的情况看，运输环节由环卫部门或非处理企业负责，就有可能出现装载量不足，或往垃圾里注水增重多收钱的现象。

“为了多赚钱，不仅餐馆往垃圾里洒水，收运单位也洒水。这种‘加重垃圾’，湿漉漉一大堆，你要还是不要？”曾有处理企业的负责人告诉记者，这样的垃圾要了就亏本，不要又违约，企业很难处理。

“因此，收集、运输、处置等环节统一由处理企业负责，可以保护处理企业的利益和积极性，要比把各个环节分割开来好得多”，张无敌说。

国家发改委环资司有关负责人表示，餐厨废弃物资源化处理涉及多个环节，首先要“激励”，给予政策扶持，可暂不向排放单位收处理费，先由政府给处理企业一定补贴。其次要“堵漏”，完善管理制度，收、运、处单位应获得许可证，并实行集中收运，同时取缔非法收运单位及黑作坊；规定产生餐厨垃圾的单位不得随意抛弃，必须交给指定的单位。

选择合理技术路线是关键

我国城市餐厨垃圾处理由过去的简单消灭，发展到现在的资源化利用，选择合理的技术路线是其中关键

餐厨垃圾以熟制品为主，就是我们俗称的“泔水”“泔脚”。成分以可降解有机物为主，主要有主食所含的淀粉(聚六糖)，蔬菜及植物茎所含的纤维素、聚戊糖，肉食所含的蛋白质和脂肪，水果所含单糖、果酸及果胶(多糖)等，以NaCl的含量为最高的无机盐，同时还含有少量的钙、镁、钾、铁等微量元素，资源回收利用价值大。

近年来，我国尝试推行对餐饮服务业等单位的餐厨废弃物进行资源化处理，将其转化为有机肥、饲料、生物柴油、化工原料以及用于沼气发电等，目前北京、宁波、苏州、西宁等城市已建成相应处理厂。

“据统计，每年我国饲料用粮占粮食总产量的40%。每年巨大的餐饮垃圾无害化利用后产生的饲料能够减少的土地占用率和粮食进口数是不可估量的”。张无敌认为，“我们应该趋利避害，不能因为有风险就只处理不利用，它如果大量转移到生活垃圾里，会更加剧生活垃圾的处理难度。人体安全是首要考量，处理和利用要兼具，不能因噎废食，这才符合循环经济、低碳生活的要求”。

李越提出：“我国城市餐厨垃圾处理由过去的消灭掉，发展到现在的资源化利用，逐步得到了社会的认可和政府的重视，选择合理的技术路线是餐厨垃圾资源化利用的关键，各地要根据自身条件选择技术路线”。

“直接将餐饮垃圾堆肥卖钱，是最不成功的处理方法，资源利用水平低，处理单位容易亏本”，据张无敌介绍，餐饮垃圾处理，技术上是饲料化、能源化。可回收油脂、回收废料也就是干物质用作蛋白质饲料，回收废水用来生产沼气或堆肥，采取不同的模式所创造的价值也不尽相同。

李越为记者简单总结了目前国内餐厨垃圾处理的几种技术路线。

首先是厌氧发酵产沼。这是将餐厨垃圾能源化的一种技术，主要是采用餐厨垃圾厌氧消化后，产生沼气，沼气发电，沼渣堆腐后形成肥料。李越告诉记者：“这种技术工艺相对复杂，对预处理要求高，投资较高。采用厌氧发酵技术，首先要脱油除盐，优化进料碳氮比等以保障产沼率。而且厌氧发酵产沼工艺的设计和建设要满足已有相关标准要求；必须进行臭气的收集治理；要设置沼渣沼液的减量化，无害化，资源化处理系统；必须对沼气进行安全的回收和利用”。

其次则是微生物高温好氧堆肥。将餐厨垃圾的可堆物发酵，杀灭有害微生物后发酵至完全腐熟。在李越看来，这种方法工艺简单，对运行操作人员素质和运行监管水平要求较低，但辅料添加量大，产品附加值不高，经济效益不明显。

第三种是饲料化处理。李越告诉记者，目前有些地区以餐厨垃圾做原料，产生饲料添加剂，同时回收一部分油脂。其中主要包括湿热处理、干热法及生物发酵法3种技术，具有经济效益显著、工艺相对简单、资源化程度较高等特点。

但饲料化处理技术对原料的要求较高，禁止杂物、有毒有害金属及有机污染物的混入。且餐厨垃圾饲料化设施的设计和建设要严格执行相关标准，严格控制反应时间及温度，保障消毒灭菌效果；要严格执行饲料的相关卫生及营养标准来保障餐厨饲料的质量，只能作为添加剂，饲料应避免进入食物链；设置臭味收集及控制单元来保障职业健康和周围环境的协调性；餐厨废水应经过有效处理达标排放或回用。

编辑：程海静