地沟油为何猖獗

时间：2011-10-26 16:30

来源：中国固废网

作者：李艳茹

“中国人一年吃300吨地沟油！”“平均吃10顿饭就会有一顿是地沟油！”集中的报道和呼吁把大众目光聚集到了这个年度热点词汇上。然而，大量的关注带来的效应亦只是令人大倒胃口和胆战心惊，让人心安的捷报仍是迟迟未有。我们不仅想问，是哪些阻力使我们“举箸维艰”？

管理缺失难以回避

4月9日，郑州一男子在捞“地沟油”时被抓，该男子承认，这些“地沟油”送到厂里提炼后，一般卖给炸油条的。随后，由工商、药监、卫生等7个部门组成的“整治地沟油领导小组”人员赶到现场，因没有相关法律处罚，最后只好放人。为何难以定罪？在地沟油生产中，环节众多，销售隐蔽。而且不同环节在“罪与非罪”上界限不太清晰，这给警方侦查带来了不少困难。比如，仅仅收购地沟油原料一般不构成犯罪；对地沟油进行深加工也不一定是犯罪，因为它可以用于正当目的；把地沟油当作食用油销售很可能涉嫌犯罪，但这个环节往往比较隐蔽。这也是地沟油传闻很多却鲜闻案发的重要原因。

且对地沟油的监管涉及卫生监督、食品安全、工商管理、质量监督、环保、公安和建设等多个部门，过于专项的分管使其在管理过程中开始分家，部门间理应紧密联系却无法形成强有力的管理网，谁都有责变成了谁都无责，因此也便缺乏了积极治理的自觉性。

业内人士指出，在乱象丛生的“地沟油”市场背后，暴露的是缺乏法律法规有效制约、欠缺行业标准、监督管理无力的积弊。

利益刺激其加速膨胀

地沟油满足了很多人的利益需求。从餐馆方来说，宾馆、饭店如果把餐厨垃圾交给环卫部门．得向环卫交纳数额不菲的垃圾处理费；如果卖给私人，每年反而收入几千至上万元。对于餐厨垃圾加工方而言，餐厨废油每吨成本大约1000元。每吨餐厨废油能够提取0.8吨食用油。加工环节的成本仅300多元．而现在市场食用油的价格每吨超过6000元，按市价打对折售出，1吨的利润接近2000元。利润率接近200％。而对于餐馆、街边的饮水店而言，回购“地沟油”当作食用油，能降低经营成本，增加利润，在缺乏监管的情况下自然不乏冒险者。在整个餐厨废油地下市场中，多方赢利，输的只有不知情的消费者。于是这个市场就形成了一个产业链，有人专门负责收购，有人专门负责加工提炼，还有专门收油方负责将其进入市场销售。正是因为这一系列的利益链条，才使得地沟油能够走上餐桌，进入千家万户。

手段愈加难以分辨

在地沟油生产操作环节上，一名曾为地沟油经营者的相关人员说，“地沟油”的制作、销售也日益隐蔽化。刚开始从事这个行业时，先与餐馆后厨建立联系，给点烟或者现金，便可定期把油汤收走。最初“同行”大多采用自行车、电瓶车收油．后来为躲避检查，有的将蹦蹦三轮车换成全封闭式，有的则伪装成酸奶、酒水促销车。

在包装销售的环节上，多数地沟油使用的竟然为正规品牌的油桶，上面还赫然有其“防伪标识”，该环节涉及到的商家信任危机着实惊人心寒。不久前，有专家指出：“经提炼的地沟油，若以当前国家《食用植物油卫生标准》检测，也都可能过关。”在地沟油行业里，有这么一句话——油掺油，神仙愁。在新鲜油里掺入部分地沟油，严格检测也无能为力。

回收再利用通道不畅

地沟油可以做生物柴油、可以制肥皂、可以用来制备选矿药剂，细数起来总能看出一派欣欣向荣的模样来，但如今地沟油仍在大行其道，零星开展的生物柴油制备企业与地沟油总量相比只是杯水车薪。

在我国，用餐厨废弃物来生产生物柴油、肥料、有机饲料的技术早在十几年前就已经问世，但受处理成本高，原料来源不稳定两大因素的影响，一直未能普及开来。目前相关机构正在致力于开发新的处理技术，中科院和清华大学等科研机构进行了长时间的研究开发，结合国内高达7000多元/吨的柴油价格，其转化已经能够实现盈利。国家亦在资金上给予了专款扶持，如日前拨专项资金给武汉油料研究所，支持他们开发用废弃的食用油脂加工成车用“生物柴油”的科研项目。该行业目前尚处于新生阶段，相关措施也正在陆续开展，期待其不断完善和壮大。

由中国固废网、清华大学环境学院、中国城市建设研究院联合主办的2011（第五届）固废战略论坛将于12月2-3日在北京新大都饭店举办。届时论坛第二单元将对地沟油与餐厨垃圾问题进行集中探讨，敬请关注。

编辑：李艳茹