剖析南海样本 破解垃圾围城典型困境

随着我国人口不断增加和城市化快速推进，生活垃圾处理已成为困扰城市可持续发展的一大难题。12月3日，在由中国固废网主办的“2011（第五届）固废战略论坛”上，南海发展股份有限公司（以下简称“南海发展”）董事、总经理金铎详解了破解垃圾围城困境的南海样本，并在会后接受了中国固废网记者专访。

南海发展股份有限公司董事、总经理金铎

南海样本折射出垃圾围城典型困境

提及垃圾围城的困境，金铎表示，南海样本映射出固废处理行业这几年来面临的问题，概括来说有三大主要问题：

一是城市化和选址矛盾。城市化浪潮中必然存在垃圾处理问题，但垃圾处理选址困难，垃圾处理设施不断被城市发展所“驱逐”，这个矛盾很严峻。

二是垃圾处理公益性和市场化矛盾。公益性要求该行业安全环保、可靠稳定的运营，但是垃圾处理行业目前市场化发展很快，不可避免存在利益最大化短期行为。这一矛盾直接反应在工艺技术选择、环保标准选择、建设标准和运营标准的取舍和平衡。

三是诚信缺失与重建行业信誉的矛盾。由于这个矛盾的存在，导致交易无论是时间成本还是资金成本都比较高。

以上三个问题，在南海样本上得到了深切的反应，南海发展经历了不为人知的艰辛。那么，如何解决这三个矛盾呢？经过多年的实践，南海发展积累了丰富的经验。

南海样本之六大关键因素

认真剖析南海样本，我们发现，高标准的系统规划、具有循环经济特点的完整产业链、严格挑选的BOT投资人、全方位的监管、自律的运营管理、良性的社区互动是南海样本成功的六大关键因素。

南海固废处理环保产业示范园效果图

以“南海固废处理环保产业示范园”为例，由于选址较为敏感，距离大学城非常近，通过高标准的系统规划，选择成熟可靠工艺技术和适度超前的建设标准、环保标准，为园区提供具有循环经济特点的协同解决方案，综合解决园区的垃圾处理问题。诚恳的态度、高标准严要求的各种环保举措打消了附近居民的疑虑。

作为有高度责任心和良好信誉的企业，在各项业内标准约束下，南海发展良好的建设和运营管理能力在此项目中得以发挥，提供性价比较高的固废处理服务。另外，南海发展具有较强的危机应对能力，曾成功化解了项目建设中遇到的问题，并将引入第三方监管，实现环保信息公开化。

南海发展十分重视社区互动性，将园区打造成开展环保公益活动平台、环保教育基地，实现资源共享，塑造了良好的环保企业形象。南海发展让公众享有知情权和参与权，原来垃圾处理企业都被认为是污染企业而不是环保企业，经过多次与社区交流沟通，用事实取信于周边社区，推动了垃圾焚烧处理行业的健康发展。

南海发展超强的综合能力使其逐渐成为政府的得力助手、良好的合作伙伴、合格的BOT投资人。

垃圾处理作为我国新兴的朝阳产业，其前景是非常诱人的。在金铎看来，政府做好系统规划，制定宏观的战略发展目标，完善法律法规，通过政策引导并监管业内企业实现良性竞争；参与企业则要严格自律，将信息公开、透明，将日常公共关系维护列入工作计划，与公众积极沟通并主动接受监督，面对危机时要及时、诚恳；媒体发挥舆论监督作用，引导公众正确认识这一产业……政府、企业及社会其他各方共同努力，将眼光放长远，才能实现产业的可持续发展。

系统性的城市固废处理一体化解决方案受到广泛关注

南海发展为佛山市南海区提供生活垃圾无害化处理，开创了城市固废处理一体化解决方案的模式。公司将投资20亿元建设南海固废处理环保产业示范园，项目包括了垃圾压缩转运系统、垃圾焚烧发电、污泥处理、渗滤液处理、飞灰处理和餐厨垃圾处理等，业务延伸至固废处理的各个环节，形成一条完整、系统的固废处理环保产业链，其中南海生活垃圾转运系统项目是全国唯一一个多站点、集约式运营、自动控制的垃圾转运系统，实现了垃圾收运实时调度和监控，开创了国内生活垃圾集约化收运管理的先河。该示范园以高标准的系统规划设计实现园区内各固废处理设施的资源共享和价值循环，以统一规划、统一建设和统一管理的集约式建设和运营管理模式，降低了建设和运营成本、节约了用地资源。这一模式在本次会议上引起了业内的广泛关注。

持之以恒 做环保行业的自律企业

南海发展步入了固废处理领域的时期，正是行业备受质疑和误解的时期，特别是南海发展接手管理的南海垃圾焚烧发电项目一厂工程，由于原设备选型和管理问题，被周围社区强烈反对，使南海发展的固废处理业务面临严峻的挑战。

然而，南海发展没有被困难阻止前进的脚步。南海发展积极为全体员工灌输环保、责任、诚信的发展理念，整合各种资源，创新运营管理模式，引入信息化管理，所有的操作和数据可以备查，为社会提供了透明管理的平台，因此，南海发展树立了良好的形象。有了梧桐树，引来了金凤凰。自此，南海发展逐渐成为固废领域一支不可忽视的新生力量。

金铎总结说，南海发展的进步与公司核心竞争力的不断提高紧密相连，具体来说，企业的核心竞争力主要体现在三个方面：一是工程建设管理能力，多年的发展积累了一套完善的工程建设管理制度和操作流程，并培养了一批工程建设管理人才，从而有能力对工程建设中的工期、成本、质量和安全进行很好的控制；二是运营管理能力，丰富的运营、维护维修经验，先进的环保理念促使了运营团队管理水平的不断提升；三是沟通能力，以沟通建立信任，赢得理解和支持，让沟通创造价值。

采访最后，金铎用八字方针——“固本强基、蓄势储能”做了总结。今后，南海发展将继续利用自身工程技术和运营管理优势，为各地节能减排、环境治理工作提供合理化建议，更广泛地服务于社会大众。也将抓住“十二五”期间难得的发展机遇，积极参与南海区外项目的市场竞争，实施走出去战略，将公司打造成为全国有影响力的系统化的环境服务投资商和运营商。（通讯员 刘凯华）

编辑：李艳茹