中环：投身固废市场探索垃圾处理难题

时间：2011-11-07 09:12

来源：中国固废网

作者：成杨

我国垃圾处理行业虽起步较晚，但发展速度较快，据中国固废网《中国城市生活垃圾行业投资分析报告》预测，到2015年，我国城市生活垃圾年产生量将达到1.84亿吨，垃圾无害化处理率将至少达到82%，无害化处理量达到1.51亿吨。中投顾问也发布报告表示，现在我国的垃圾处理市场已经从导入期进入到成长期，并逐步向成熟期迈进。市场的日益繁荣吸引了越来越多的投资主体进入，整体环境也随之发生着变化。中国环境保护公司（以下简称“中环公司”）是中国节能环保集团公司的全资子公司，自2000年前后确立了公司的发展方向之后，在固废、可再生能源、工业余气余热综合利用等主营业务上取得长足发展，见证垃圾处理行业的发展变化，对垃圾焚烧市场现状做了深入思考。

垃圾发电市场面临四大难题

中环公司总经理刘健平日前告诉中国固废网，根据现阶段垃圾焚烧发电行业及公司垃圾焚烧发电企业的运营情况来看，垃圾焚烧发电产业面临着诸多问题：

首先，行业面临生存危机，过度竞争引起的系列不良后果。上网电价和垃圾处置费偏低影响企业正常运营。

其次，行业缺乏准入门槛，最低价中标导致恶性竞争。我国目前并没有行业准入门槛，加之部分地方政府过分追求性价比，采取最低价中标的招标方式，导致出现恶性竞争苗头。

再次，垃圾焚烧产业缺乏近期及中远期的发展规划，在垃圾焚烧发电厂的建设和管理方面缺乏经验。许多城市在筹建垃圾焚烧发电厂时，并没有制定具有前瞻性的统一规划布局政策，也缺乏有力的行业扶持政策，各行政区可以自行规划和建设垃圾焚烧发电厂，其投资主体、筹资方式、工艺技术选择和建设标准都没有统一的确定原则。这不可避免地造成资金和技术力量分散以及重复建设，加上布局的不合理，给项目的后续经营管理和技术选型等都带来诸多问题，不利于形成规模化产业。

最后，产业的扶持优惠政策缺少刚性，缺乏具体执行条例。一方面有关优惠政策的出台往往落后于产业政策，另一方面国家的鼓励政策在地方政府多数尚未得到有效落实，企业对项目投资存在很大风险。

三项建议力促产业发展

针对上述问题，中环公司也提出三点建议：

第一，产业结构政策要进一步强化。中央和地方政府将垃圾发电产业纳入循环经济发展规划，推选一批装备制造业进入垃圾发电配套服务领域，提高垃圾发电在垃圾处置中的地位和作用。

第二，技术政策亟待规范完善。加快制定垃圾发电的技术标准和专业规范；在设备制造、工艺流程、工程设计、安装调试、运行管理的各个层面提供明确的技术标准和专业规范；推动具有自主知识产权关键技术的研发。

第三，加强监管和行业管理，避免恶性竞争。

作为“国”字号企业，刘健平强调，在企业自身发展中不断践行社会责任是中环公司的一贯宗旨，从固废项目的服务质量到日常的社会公益活动，中环公司将一如既往肩负起国家级环保企业的重任，为两型社会的建设发挥积极作用。

相关链接：

12月2日-3日,由中国固废网、清华大学环境环境学院和中国城市建设研究院联合主办的“2011（第五届）固废战略论坛”将在北京新大都饭店召开。会上，中国环境科学研究院所长王琪将就“生活垃圾焚烧污染控制标准制定与产业机遇 ”做主题发言，此外，企业代表也讲究垃圾焚烧发电实践、渗滤液处理方案、焚烧飞灰的处理展开讨论，敬请关注！

编辑：刘永丽