危险废弃物处理不当会对生态环境产生严重危害，甚至威胁人们的生命健康。在“2013（第七届）固废战略论坛”上，中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所所长王琪做了题为“危险废弃物填埋技术现状和面临的问题”的主题发言。
要点提示：
危险废物市场不是很大，但是技术水平要求很高。
将来危险废物填埋场选址标准和危险废物的处理标准都会提高。
填埋场的主要功能是长期环境安全性的贮存，并不是永久处置。
建议根据我国不同地区自然条件制定不同的危险废物填埋标准。
图为：中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所所长王琪
以下为现场发言整理：
谢谢主持人，谢谢大家。我谈的题目主要是我国危险废物填埋技术发展现状，以及我国危险废物填埋技术发展面临的问题，填埋技术很简单，但是我们做的时候发现很多的问题，最后简单谈一下关于填埋技术发展趋势。
我国危险废物填埋技术发展现状
从统计的数据来看，我国危险废物产生量在2010年以前从不到1000万吨，后来到1500万吨左右，2011年的时候是3400多万吨。2012年危废产生量是3465.2万吨，跟2011年没有太大的差距。从统计数据来看，综合利用率比较高，超过50%，到60%多，最后的处置量每年将近700万吨，这都是环境统计公报里面的数据。
2011年，集中处置的危险废物是260万吨，其中50%以上的是焚烧，46%进入填埋场。这些数据还没有规律，我国管理体系尚不是很健全，管理体系包括统计数据，以及对企业的管理也不是很健全。据统计，2011年从事危险废物填埋企业的数量是53个。危险废物市场不是很大，但是技术水平要求很高。
2004年，国家发布了一个集中处置规划，要求全国各地集中建设危险废物集中处置设施，规划确定建立57个，目前建成36个，处置能力143万吨，其中填埋是70万吨。
全国未来3年之内还要建20座危险废物填埋场，危险废物填埋集中处理能力达到107.9万吨。但是因为有的填埋场不纳入规划，有的企业在建设，所以我们估计10年内要建100座左右的危险废物填埋设施，投资达到20-30亿。 尽管20-30 亿对市场的影响还不是很大，但是填埋场的建设这几年会有比较大的发展。
我国危险废物填埋技术发展面临的问题
我国已经运行的大部分危废填埋场都是山谷型的，服务范围以行政区划为限，结构特点以柔性结构为主，运行37个填埋场里有34个是柔性结构。现在填埋场的建设和运行当中存在非常大的问题，环境隐患问题非常大。
填埋场选址问题
首先是选址的问题。我国填埋场的选址普遍满足不了国家的要求，填埋场三重屏障的最后一重屏障不能发挥作用。普遍理论是我们国家填埋场标准很难达到。标准要求填埋场底部三米以下才能是地下水，但加上埋深、防震等，就要求地下五六米深，这在东部地区很难做到（我国大部分填埋场都在东部地区）。但不这样要求，填埋场面对很大的危害。危险废物填埋场与生活垃圾填埋场不一样，生活垃圾填埋场到一定年数达到稳定，可以挖出来作为土壤使用，而危险废物填埋场的危害特性永远存在。
水文地质的复杂性对于山谷型填埋场的稳定性和安全性造成不良影响。山谷型填埋场比平原型填埋场施工难度大，出现破损与漏洞的情况也比较严重。
选址没有考虑长期的环境风险和极端灾害的影响。填埋场标准规定要求考虑50年一遇的洪水的排泄可能，但是如果出现百年一遇的情况，填埋场就会被冲下去。危险废物填埋场是长久存在的，危险无机物的沉淀会产生长期的危险。
造成这些问题的原因有几个方面，一个是填埋场选址过程过于简单、仓促；可能也有长官意志；更主要原因是投资体制问题，国外场址选择一般要两年到五年，建设期里的选址占60-80%的时间，但是在我们国家，时间太长投资可能就会没有了，压缩了选址时间。还有就是，我们对危险废物填埋技术理解成低价的“最终处置”技术，不考虑危险填埋场本身的特性，把它和生活垃圾填埋场技术混为一谈。
危废填埋的规划、设计、施工问题
规划设计施工当中也存在很大的问题。最主要的问题是普遍没有体现危险废物填埋技术的自身特点。危险废弃物填埋场不能产生填埋气，产生气会非常危险，要做预处理，不能让它发生反应，渗滤液进出要求也非常高。
施工质量无法保证。目前，危险废物填埋场渗漏的环境风险形势严峻。根据对5个危废填埋场，70个生活垃圾填埋场的检测结果，每公顷的漏洞数是14个，还有很多都没有进行检测。我们做过测算，一个直径25厘米的漏洞渗滤液渗漏量可达15kg/d，约5.4t/a，一旦填埋场防渗层出现破损，将会有大量含重金属和有机物的废水外渗，污染土壤和地下水。
造成这些问题的原因是，缺乏对危险废物填埋场自身特性的有效理解；技术基础与经验积累的缺乏，另外，缺乏有效、科学、合理的技术评价体系，包括工程效能评价、工程质量评价、环境影响评价；还有就是一些的工程腐败问题。
填埋场运行问题
填埋场运行普遍没有分区操作，普遍没有封场后长期维护运行计划，普遍没有寿命期（安全期）后治理计划,缺乏合理有效的事故应急计划。
危险废物填埋技术发展趋势
第一个是危险废物填埋技术功能与目的的转变。填埋场的主要功能是长期环境安全性的贮存，并不是永久处置。现在我们把它理解为未来资源再生的矿，如果不分区填埋的话，这些都不能体现。
另外一个趋势是跨区域的，我国都是区域内的处置，美国的企业处置是专业化处置的一半，欧洲有13%的废物由产生国运到其他的国家，我国是不允许的。日本填埋总量的5.6%是在外面填埋的。
最后给危险废弃物处理提出几点建议：第一，建议开展科学研究，建立科学、合理、可行的填埋效能评价、工程质量评价、环境影响评价（环境风险评价）等技术体系；第二，鼓励跨区域专业化处理处置与再生利用；第三，建议根据我国不同地区自然条件制定不同的填埋标准；第四，建议制定科学合理的经济、技术政策，鼓励危险废物的再生利用和生态还原。
将来选址标准和和危险废物的标准都会提高的。危险废物填埋技术和生活垃圾填埋技术都不一样，建议长途运输，形成具有自己地域特色处置的体系，谢谢大家。
编辑：佟婧旸
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