哈尔滨市生活垃圾分类工作方案(试行)

(3)开展公共机构分类培训。鼓励各级机关、企事业单位设立垃圾分类宣教基地，定期组织分类培训知识讲座和竞赛活动，培养公共机构职工垃圾强制分类意识。(各区政府牵头，市政府机关事务管理局、市直机关工委、市工信委、市教育局、市城管局配合)

3.研究启动哈尔滨市垃圾分类立法调研工作。根据我市实际，研究生活垃圾分类立法形式，启动垃圾分类立法前期调研工作，准确把握立法必要性、可行性以及需要解决的主要问题。(市城管局牵头，市政府法制办、市环保局、市商务局、市发改委配合)

4.加大政策和资金支持力度。各级政府要加大政策支持力度，多元协同推进生活垃圾分类工作。按照污染者付费原则，建立完善垃圾处理收费制度，各级财政要加大支持力度，对生活垃圾分类工作提供必要的资金保障。积极向国家、省争取中央基建投资等资金政策支持。鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理，积极探索特许经营、承包经营、租赁经营、政府购买服务等方式，通过公开招标引入专业化服务公司。(市发改委、市城管局、市财政局、各区政府牵头，市商务局、市环保局配合)。

(二)构建生活垃圾分类投放体系

1.投放设施配置。首批示范创建期间，通过政府购买服务或者政府部门直接组织的方式，在示范小区和公共机构设置分类垃圾桶、宣传板和标识牌，并按类别为小区居民免费发放垃圾袋。(各区政府牵头，市财政局、市城管局配合)

2.分类投放要求。垃圾产生者将产生的垃圾装入分类垃圾袋并投入对应的垃圾桶内。在示范片区，各区按照300户聘1名督导员、20户配1名志愿者的标准，组建垃圾分类专门指导队伍，负责宣传、指导、督促居民按照分类规定投放垃圾，并对居民错投的垃圾进行分拣，促进居民逐步养成分类习惯。在示范公共机构后勤服务部门设立指导人员，对本机构分类工作进行指导、监督和分拣，确保垃圾分类工作有序推进。(各区政府牵头，市城管局、市住建委、市教育局、市民政局、市政府机关事务管理局配合)

3.社会力量参与。鼓励有资质的再生资源回收利用企业建立积分兑换平台，采用APP或电话预约服务方式，上门回收可回收物。(各区政府牵头，市城管局、市商务局配合)

(三)建立与分类品种相配套的生活垃圾分类收运体系

以“分类处理”引导“分类运输”。示范创建期间，由各区政府组织分类收运，逐步构建分类收运体系。各区政府要建立执法检查制度，加强生活垃圾分类运输管理，杜绝生活垃圾分类后再次混合运输。

1.有害垃圾。根据垃圾产生实际情况，由市环保部门制定有害垃圾投放品种目录，制定有害垃圾收运路线，指导各区建设有害垃圾集中存放点。各区政府要做好集中存放点规范管理工作。在示范创建期间，由各区城管部门使用密闭车辆将源头产生的有害垃圾运送至集中存放点(集中存放时间原则上不超过1年)，严禁混装混运。根据集中存储情况，由市环保部门指导各区选取具备有害垃圾运输资质的危险废物处置企业，负责将有害垃圾从集中存放点运至危废处理场。转移运输应按相关规定办理危险废物转移手续，填办危险废物转移联单。由市环保部门对各区有害垃圾的储存、运输工作进行监督管理。(各区政府牵头，市环保局、市城管局、市城乡规划局配合)

2.厨余垃圾。首批示范创建期间，由现有餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目运营企业负责厨余垃圾收集、运输工作，配置密封性好、标志明显的厨余垃圾收运设施设备，制定厨余垃圾收运路线，实现厨余垃圾日产日清。由市城管部门对各区厨余垃圾收运工作进行监督、指导。(各区政府牵头，市城管局、市财政局、市食药监管局、市公安局配合)

3.可回收物。利用哈尔滨市再生资源回收体系，选取有资质且具有一定规模的连锁再生资源回收利用企业，建立再生资源回收利用信息化平台，实现可回收物收集、运输和处理一体化管理。按照合理布局原则，鼓励再生资源利用企业在各区垃圾转运站、压缩间附近设置大型垃圾分类贮存分拣中心，由专业人员进行二次分拣。对于体积大、整体性强或需要拆分再处理的废旧家具、家用电器、自行车等大件垃圾，由各区城管部门建立大件垃圾收运队伍，逐步建立大件垃圾资源回收利用和管理机制，依托有资质且具有一定规模的大件垃圾资源化利用企业，对大件垃圾进行回收处理，提高大件垃圾资源再生利用水平。由市商务部门对各区可回收物收运工作进行监督、指导。(各区政府牵头，市商务局、市城管局配合)

4.其他垃圾。依托现有生活垃圾收运处理体系，由各区城管部门负责其他垃圾的收运工作，更新老旧生活垃圾运输车辆，改造垃圾房、转运站、压缩站，按照规划合理、便利快捷的原则，建立生活垃圾分类收集和转运站点，逐步适应和满足生活垃圾分类要求。由市城管部门对各区其他垃圾收运工作进行指导、监督和管理。(各区政府牵头，市城管局配合)

(四)完善生活垃圾分类终端处置体系

1.完善垃圾处理设施规划。坚持城乡统筹发展，根据垃圾分类治理处置的导向和规模，编制城乡环卫一体化管理规划方案，高标准设计、规划、建设生活垃圾终端处理项目，完善垃圾分类处理体系。(市城管局牵头，市城乡规划局、市发改委、市环保局、市国土资源局配合)

2.健全再生资源回收系统建设。推进生活垃圾收运系统与再生资源回收系统衔接、融合。充分利用现有再生资源回收利用体系，对可回收物及大件垃圾进行规模化、无害化处置，推动生活垃圾分类与再生资源回收实现“两网融合”。由市商务部门对可回收物以及大件垃圾综合利用进行监督、管理。(市商务局牵头，市城管局、市发改委配合)

3.提高厨余垃圾和其他垃圾处理能力。推进餐厨废弃物处理项目稳定运行，确保餐厨废弃物得到有效处理。根据家庭厨余和餐饮单位产生餐厨垃圾的处置需求，按照合理布局、产能匹配原则，谋划推进餐厨废弃物处理项目新建或扩建工程。根据实际需求，同步谋划松北区和呼兰区生活垃圾综合处理项目，增强生活垃圾分类无害化、资源化处理能力。(市城管局牵头，市发改委、市城乡规划局、市国土资源局、市环保局、市住建委、相关区政府配合)

编辑：刘影