全文|江西省关于印发江西省“厕所革命”三年攻坚行动方案的通知

5.加油站公厕建设。加油站是重要的服务窗口，各市场责任主体要高度重视加油站公厕建设，对所辖加油站进行全面排查，达不到无害化卫生厕所要求的，参照《城市公厕设计标准(CJJ14-2016)》进行改建。新建加油站要将厕所纳入规划设计中，按要求同步建设，同步投入使用，不欠新账。加油站公厕向社会开放。(责任单位：省商务厅，各市、县〔区〕人民政府)

6.农户改厕。坚持将农村改厕作为爱国卫生运动的重要内容，充分发挥农户自主性和积极性，坚持因地制宜、集中连片、整村推进，按《农村户厕卫生规范(GB19379-2012)》要求，大力开展农户改厕。重点排查农户旱厕，登记造册，销号办理。综合考虑村庄区位、农户数量、聚居程度等因素，结合经济条件和管理能力，选择适宜的粪污收集和处理模式，防止污染环境。加强农村改厕和乡村振兴、脱贫攻坚、危房改造、农村人居环境改善等专项规划的衔接，统筹建设厕所相关配套设施。村组干部和广大农村党员要积极带头，做好农民改厕的思想工作，设身处地为农民解决实际困难，尤其要做好农村留守老人儿童家庭的户厕改造。要将无害化卫生厕所纳入新改建农村住宅设计中，确保不欠新账。到2020年，南昌、赣州、吉安、九江、鹰潭、新余6个设区市农村无害化卫生厕所普及率达到92%;抚州、萍乡、上饶、宜春、景德镇5个设区市农村无害化卫生厕所普及率达到90%。(责任单位：省卫生计生委，各市、县〔区〕人民政府)

(三)提升公厕管理水平。各地要创新管理机制，健全公厕日常保洁责任制，防止重建轻管，切实加强人员流动大的公厕管理，运用互联网思维全面提升公共厕所管理水平。

1.创新管理机制。制定《江西省城乡公厕管理考核办法》，推进公厕管理规范化、制度化。各设区市要制定具体管理措施，创新公厕管理、检查、考核、奖惩机制，推行“公厕长”模式。探索“以商养厕、以商管厕”，开展公厕“认养”;鼓励机关企事业单位厕所向社会开放，省直单位要带头，学校厕所要以保障安全为前提对社会开放。各市县要做好移动式公厕储备，提高应急反应能力，维护公共卫生安全。(责任单位：省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省旅发委、省交通运输厅、省商务厅,各市、县〔区〕人民政府)

2.加强保洁管理。健全日常保洁管理机制，做到有制度、有标准、有人员、有经费、有督查，重点加强火车站、汽车站、机场、公园、广场等人员流动大的公厕管理，所有公厕达到“四净三无两通一明”，即地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明。建立健全监督电话、当班管理员工号等信息公开制度，主动接受群众监督。所有公厕应免费使用，有条件的公厕实施24小时开放。(责任单位：省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省旅发委、省交通运输厅、省商务厅,各市、县〔区〕人民政府)

(四)注重科技创新。运用“互联网+”，解决找厕难问题。对全省公厕实行统一编号，统一标识，统一档案，通过互联网技术建立具备显示开放时间、蹲位数量和意见反馈等功能的公厕大数据平台，让群众在最短时间内找到最近公厕，让管理人员动态掌握公厕管理维护情况，实时监督整改。开展智慧公厕研究，提出江西方案。针对男女厕位固定化模式，难以满足人流瞬间性别差异大的特定需求，应用模糊数理和BIM等技术，研究建设可动态调整男女厕位的公厕，探索根据候厕人数、候厕时间等监测数据，动态调整男女厕位比例，满足实际使用需求。鼓励研发低成本、低能耗、易维护、高效率的处理技术，大力发展环保、节水、节能型公共厕所。(责任单位：省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省旅发委、省交通运输厅、省商务厅、省科技厅,各市、县〔区〕人民政府)

(五)推进产业发展。支持发展一批厕所设施设备生产企业，鼓励在同等条件下优先采用省内企业产品，建设一批“厕所革命”示范工程，把“厕所革命”与装配式建筑发展结合起来，优先采用装配式建筑。鼓励有条件的地区抓住“厕所革命”机遇，积极发展相关产业，形成厕所相关产品的配套生产能力，立足省内，辐射省外，推动地方经济发展。(责任单位：省住房城乡建设厅,相关市、县〔区〕人民政府)

四、保障措施

(一)加强组织领导。省政府成立省“厕所革命”领导小组，办公室设在省住房城乡建设厅，统筹推进“厕所革命”相关工作。省直各有关部门要各司其责、加强联动、形成合力，省住房城乡建设厅、省旅发委、省交通运输厅、省商务厅、省卫生计生委(爱卫办)分别协调督促城镇公厕、旅游公厕、交通公厕、加油站公厕、乡村公厕和农户改厕任务落到实处，省国土资源厅、省电力公司、省财政厅、省新闻广电局分别负责“厕所革命”有关的用地、用电、资金、新闻宣传的协调督促落实，省文明办负责将厕所建设管理纳入文明创建。“厕所革命”以设区市人民政府为责任主体、以县(市、区)人民政府为实施主体，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，强化统筹协调，加大工作力度。各地、各部门要按照省政府的工作部署，制定工作计划，层层分解，落实工作责任，确保公厕建设任务落到实处。各设区市人民政府于2018年8月底前制定实施方案报省“厕所革命”领导小组办公室。

(二)强化资金保障。加大对“厕所革命”的投入力度，多渠道筹集厕所建设管理资金。积极争取中央预算内投资、旅游发展基金等渠道对我省“厕所革命”的支持。根据事权与支出责任相匹配的原则，采取“省级引导、市县为主、竣工验收、合格奖励”的方式,保障“厕所革命”投入。奖补资金具体实施办法由省财政厅会同省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省旅发委等有关部门制定。加强“厕所革命”与乡村振兴、农村环境综合整治、人居环境治理等项目的有机衔接，提高资金使用效率。统筹国家旅游发展基金、各级旅游专项资金，支持旅游“厕所革命”。鼓励金融机构加大对厕所项目投资的信贷支持。创新运用PPP模式，鼓励引导民间资本参与公共厕所、粪污处理等设施的建设运营。(责任单位：省财政厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省旅发委、省交通运输厅、省商务厅,各市、县〔区〕人民政府)

(三)强化政策支持。各地、各部门要充分发挥职能作用，增强服务意识，主动服务、靠前服务，改进服务方式，简化审批手续，提高办事效率。做好“厕所革命”所需用地的保障工作，单独供地的公厕项目，符合《划拨用地目录》的，可以划拨方式供地，公厕用地应纳入城市黄线保护范围，禁止擅自占用或改变用途。要特事特办，先行供电、供水，确保水电与公厕项目同步建成并投入使用。在市政公用设施用地上建设的公厕可直接审查设计方案，并核发建设工程规划许可证。(责任单位：省国土资源厅、省住房城乡建设厅、国网江西省电力公司，各市、县〔区〕人民政府)

编辑：刘影