附项目 宁夏银川市2018年度主要污染物总量减排计划

牵头单位：市公安局交警分局、环保局、市场监管局、商务局、交通局

实施单位：各县(市)区政府。

4.着力优化区域产业结构。

一是加快推进规划环境影响评价。2018年，结合自治区及银川市工业园区、开发区整合优化发展，及时开展工业园区、开发区规划修编工作，并依法同步开展修编规划环评工作，现有工业园区规划环境影响评价执行率达到100%，严格控制区域污染物排放总量。二是严格新、改、扩建项目环评审批和总量前置。严格执行《大气污染防治法》《自治区大气污染防治条例》等规定中相关环保准入要求，在城市主导风向上风向禁止新建涉及大气重污染项目。新、改、扩建项目大气污染物排放新增量实行倍减量置换。严格执行《关于进一步明确全区锅炉环境监管有关事项的通知》(蓝天碧水办〔2017〕7号)相关要求。三是加快推进排污许可制度管理。按照国家规定，2018年完成石化、钢铁、有色金属冶炼等行业企业排污许可证核发工作，为强化企业落实环保主体责任，加强企业排污监管提供依据。四是实现“散乱污”企业清零。在2017年“散乱污”企业排查整治基础上，进一步深化“散乱污”企业及集群排查整治工作，建立并完善“散乱污”企业清单。2018年10月底前，实现“散乱污”企业动态清零。对“散乱污”企业集群要实行整体整治，制定总体整治方案并向社会公开，按照统一标准、统一时间表的要求，同步推进区域环境综合整治和企业升级改造。五是有序推进城市主城区工业企业搬迁改造。西夏区要按照城市功能分区，结合城市规划调整，制定主城区重污染企业年度搬迁计划并向社会公开。搬迁计划要明确城市主城区工业退城搬迁的范围、方向、时序和方式，有效解决工业围城问题。

牵头单位：市发改委、工信局、行政审批局、环保局

实施单位：各县(市)区政府，各园区管委会

六、保障措施

(一)强化组织领导。各县(市)区政府是减排计划实施的责任主体。要加强组织领导，落实责任部门，根据2018年银川市主要污染物总量减排计划制定本辖区2018年减排计划，分解目标任务，细化工作措施，切实将各项任务落实到具体项目、具体单位、具体责任人。充分调动各成员单位力量，形成部门联动、相互配合、齐抓共管、全力推进的工作机制。重点减排项目建设实行企业主体实施责任，企业定期向环保部门和相关行业主管部门报告减排项目进展情况，自觉接受监督。认真落实相关部门领导党政同责、一岗双责、失职追责，确保年度减排目标任务顺利完成。

(二)加大资金投入。各县(市)区政府要落实环境保护主体责任，集中财力，优化支出结构，切实加大资金投入，整合住建、环保、水务、农牧、林业等涉水项目和资金，形成部门治污合力，建立污染防治资金稳定增长机制。同时，通过申请建立环保产业子基金等方式，积极引入社会资本拓宽污染治理资金渠道，保证污染防治项目顺利实施。

(三)严格目标任务考核。加强对减排项目的跟踪检查，实行预警通报制度，公开通报、限期整改、项目限批，定期通报各辖区减排进展情况，对工作滞后、问题突出、形势严峻的县(市)区及时予以预警通报。建立月调度、季督查、年终考核相结合工作机制，市环保局每年7月、12月底前对各县(市)区减排工作落实情况、减排工程建设运行情况、主要污染物削减比例完成情况实施半年核查核算、年终考核。对未完成减排目标的县(市)区和企业，坚决实行区域、行业和企业限批。强化减排考核，继续将污染减排目标和主要措施落实情况列入对各县(市)区2018年效能考核内容，作为考核各县(市)区政府的约束性指标，对完不成任务的县(市)区实行“一票否决”。

各减排责任单位每月10日前完成上个月辖区的所有减排台账报送工作，台账先提供纸质版，经审核无误后年底提供电子版。十五个已发排污许可证行业企业2018国家可能实施全口径核算，需认真梳理并提供：1)提供分行业的发证企业清单;2)提供发证企业的排污许可证副本;3)提供发证企业的执行报告，主要为季报、半年报、年报;4)提供发证企业水、气在线监测数据、监督监测报告、各类执法数据、企业自测报告等。排污许可所有材料均只提供PDF电子版，按季度提交。

(四)依法信息公开，加强宣传教育。2018年起，自治区环保厅每年公布全区5个地级城市、14个县(市)区的水、大气环境状况及其排名。我市以自治区环保厅公布情况为基础，每年年底前向社会公布各县(市)区污染减排工作完成情况及环境质量状况。国家、自治区确定的重点减排工程须依法向社会公开其工程建设运行情况，主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，主动接受监督。实施环境质量一票否决。要加大环境违法行为处罚、曝光惩治力度，监督、引导企业严格遵守环境保护法律法规和标准，积极治理污染，履行社会责任。落实自治区环保厅与中国人民银行银川支行签署的《合作备忘录》，建立完善环境保护部门与人民银行环保信用信息应用机制和共享平台，结合银川市社会信用体系建设工作，对排污单位开展守信联合激励和失信联合惩戒。

加强宣传教育，充分利用各种媒体作用，努力搭建贴近群众、贴近生活的环保宣传教育平台，围绕环保工作亮点特点，开展形式多样、丰富多彩的教育活动。围绕舆论关注热点问题，积极做好正面引导，解疑释惑，弘扬主旋律、传递正能量，积极推进公众有序参与环境事务。

2018年银川市主要污染物总量减排重点项目

编辑：汪茵