蚌埠固废污染防控长效机制实施办法印发

（三）加强市际运输管控。市界周边县、区政府应组织公安、交通、林业、水利等部门，在市界道路、水路不定期开展巡查检查，充分利用市界公安检查站、公路超限超载检测站、林业检查站、船闸等站点，加强对跨省、市从事固体废物运输车辆、船舶的检查，严防固体废物非法流入我市。各高速公路经营单位在市际收费口发现非法从事固体废物运输的，要立即向当地环保和交通等部门报告。各级海事管理机构要加强对监管水域过往船舶的监督检查，对疑似载运固体废物的运输船舶逢船必检，及时准确掌握过往船舶载货信息，并做好船名、进出港时间、货物名称等信息的记录台账，发现有违法转移、倾倒行为的，要立即报告环保、公安部门。港口所在地政府要不定期组织公安、交通运输等部门，对进出港道路进行巡查，严厉查处非法运输固体废物行为。各级道路运输管理机构要加强对辖区内道路货物运输企业的监管，督促运输企业合法规范运输，严禁通过短途接驳方式从事港口码头固体废物非法运输。督促货物运输企业切实承担主体责任，及时掌握营运车辆运输动态，加强对驾驶人员的宣传教育，严禁承接固体废物非法转移业务。（牵头单位：市交通运输局，配合单位：市公安局、市环保局、市农林委、市水利局、省淮河河道局、省怀洪管理局、省茨淮新河局等）

四、严堵非法落地

（一）建立健全四级环境监管网格。按照行政区域边界划分，建立健全市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级环境监管网格。工业园区要建立独立网格，按照管理权限，纳入同级网格管理。各级网格由一名政府负责人担任网格长，实行网格长负责制。上级网格负责指导和监督下一级网格工作。（市环保局负责）

（二）明确各级网格监管责任。市级网格负责部署、调度本网格固体废物环境管理工作，组织相关责任部门依法查处、严厉打击固体废物污染环境违法行为，防范和化解固体废物污染环境风险，每季度结束后5个工作日前向省环境保护委员会办公室报告本网格上季度固体废物排查和案件查处情况。县（区）级网格负责制定乡镇（街道）网格的日常巡查方案，明确巡查对象、巡查路线、巡查频次等要求，督促乡镇（街道）网格认真落实，每月28日前向市级网格报告本网格当月固体废物排查和案件查处情况。乡镇（街道）、村（社区）网格负责对本网格进行巡查，及时发现、制止、上报固体废物环境违法行为，每月25日前向上级网格报告本网格当月固体废物排查情况。工业园区网格负责本网格固体废物问题排查、整改，配合上级依法查处固体废物污染环境违法行为，每月25日前向县（区）级网格报告本网格当月固体废物排查和案件查处情况。各级网格将工业园区、工业集聚区、尾矿库、固体废物堆场、城郊结合区域、江河湖库沿岸、码头、林地、山坳、道路两旁等列入本网格重点巡查对象，及时上报巡查信息。（牵头单位：市环保局，配合单位：市行政执法局、市国土局、市农林委、市水利局、市经信委、市安监局等）

（三）规范办理程序。各级网格发现本级网格问题线索或接到下一级网格上报的问题线索后，应在第一时间移交本级相关责任部门处理。相关责任部门应立即安排人员到达现场，进行调查、核实、取证、处理，及时反馈处理结果。需要多部门联合处理的，由牵头部门组织协调。各级网格要对收到的问题线索进行全过程记录和跟踪督办。（市环保局负责）

（四）实行固体废物排查“四联签”清单制度。对排查发现的问题，各级网格长逐级签字上报；未发现问题的，实行零报告。落实排查责任制，实行“谁排查，谁负责；谁签字，谁负责”。（市环保局负责）

（五）发挥河长制、湖长制、林长制作用。实施河长制、湖长制、林长制区域的相关责任部门，负责相应河段、湖泊、林地范围内的固体废物巡查，及时发现、制止固体废物环境违法行为，并向上级报告，及时移交问题线索，配合做好查处工作。（市环保局、市水利局、市农林委等部门按工作职责负责）

五、严打犯罪行为

（一）规范案件受理。公安机关要充分发挥职能作用，提高对固体废物污染环境犯罪线索的发现、核查能力，第一时间采取有效措施开展核查，涉嫌犯罪的，及时依法立案侦查。公安机关对环保部门移送的涉嫌犯罪案件，应依法依规及时接受、迅速审查、立案侦查。移送材料不全或证据不充分的，应书面告知环保局及时补正或补充调查，环保部门应当及时提供侦办案件需要的环境监测数据或技术支持。环保部门调查固体废物污染环境违法案件并通知公安机关，公安机关根据工作需要提前介入，依法履职、配合调查。发生突发环境应急事件的，公安机关在党委、政府统一领导下，与环保等部门密切配合，及时进行处置。（牵头单位：市公安局，配合单位：市环保局）

（二）强化案件侦办。公安机关打击固体废物污染环境犯罪采取专案侦查模式，由公安机关负责人统一指挥，多警联动、合成作战、聚力攻坚、快侦快破，属地县（区）级公安机关及时受理立案、市级公安部门全力指导侦查。团伙性、系列性、跨地域等重大复杂犯罪案件由市公安局提级侦办。强化溯源追查，围绕源头、中介、运输、倾倒、处置等环节全面侦查取证、深挖扩线，必要时异地用警、驻点清剿，坚决摧毁犯罪网络、斩断利益链条、严惩犯罪分子，案件侦办中发现的失职渎职行为应当依法依规移交有关机关处理。实行固体废物污染环境犯罪案件“逐级申报、层级挂牌、上级指定”挂牌督办制度，对重大复杂、影响较大的案件，市级公安部门应根据工作需要，会同市级环保部门等提请市检察院联合挂牌督办，或者申请省公安厅挂牌督办。（牵头单位：市公安局，配合单位：市环保局、市检察院、市法院等）

（三）强化办案协作。全市公安机关要加强办案协作，牢固树立“一盘棋”思想，在线索核查、调查取证、网上追逃、抓捕人员、案件移交、信息共享等方面强化协作配合，形成“全警联动、通力协作、整体作战”的严打格局。根据工作需要，污染环境犯罪案件涉及外省线索的，由市级公安机关申请省公安厅统一协调；涉及本市内跨县域线索的，由市级公安机关负责协调，涉案地公安机关积极核查。环保部门在环境执法和日常监管中发现的固体废物污染环境案件，如涉嫌违反治安管理规定或涉嫌环境污染犯罪的，应当及时移送同级公安机关依法处理。对重大案件，可商请检察机关提前介入，帮助侦查取证，并积极开展环境公益诉讼，维护社会公众的环境利益。（牵头单位：市公安局，配合单位：市环保局、市检察院等）

编辑：程彩云