时间：2019-10-21 09:44
来源：海南发改委
8.2 宣传教育
利用报刊、电视、电台、网络广泛宣传国家及海南省关于各类垃圾收运、处理的政策、法规及具体措施，提升民众的环卫意识，提高民众对环卫项目建设和运行管理的参与度。
8.3 保障措施
（一）责任分工
1、各市县政府是生活垃圾无害化处理设施建设的实施责任主体，要成立以主要负责人为第一责任人的领导小组，落实好主体责任，负责各市县生活垃圾无害化处理设施建设的推进实施工作，按倒排工期要求提出年度建设计划，按照“谁污染，谁治理”的原则，明确污染防治责任主体；要将已明确选址的生活垃圾无害化处理设施用地纳入本市县总体规划内容，对确需规划调整的，应根据《市县总体规划调整完善指导意见》（琼管规函〔2018〕273号）等要求，抓紧将该类生活垃圾无害化处理设施用地纳入市县总体规划调整完善成果；负责市县配套资金的筹措工作；按时报送项目资金筹措及建设进展等情况。
2、省政府直属相关单位根据各自职责加强对生活垃圾无害化处理设施建设工作的指导、支持和服务。
3、省住房和城乡建设厅负责指导市县推进项目建设、运营、监督、管理及考核等工作，加快项目实施；与省发展改革委共同制订项目分批实施计划表，统筹协调各市县生活垃圾转运处理工作，负责项目验收工作。
4、省发展改革委负责统筹全省生活垃圾无害化处理设施建设工作，制定以奖代补资金管理办法。
5、省生态环境厅负责指导市县做好项目环评审查和验收，做好工程污染防控监督工作。
6、省财政厅负责落实中央专项资金的下达和拨付；指导和监督各市县政府合法使用专项资金，指导市县（区）在生活垃圾无害化处理领域推进PPP模式应用。
7、省自然资源和规划厅负责指导市县落实项目选址规划等工作，指导与“多规合一”相衔接；落实项目用地预审和用地计划安排等工作。
8、省林业局负责指导市县落实项目用林等工作。
（二）落实主体责任
各市县政府是生活垃圾无害化处理设施建设的实施责任主体，负责项目落地、资金使用、推进实施等工作。省直有关部门各司其职、密切配合，共同推进全省生活垃圾无害化处理设施建设。
（三）加大投资力度
多渠道筹集项目建设资金，加大投入力度，建立稳定的资金渠道，省、市县各级政府分别按比例安排专项资金支持项目建设；积极引入市场机制运作，创新投融资体制，保障设施建设及运营。
（四）优化审批流程
各市县政府要优化项目审批工作，建立绿色通道，加快项目实施。
（五）强化专业支撑
各市县政府要围绕提高垃圾无害化处理设施建设要求及运营管理水平，避免建设与运营分别归口多个部门管理，加强专业技术人才、管理人才的培养，强化专业队伍负责运营管理。
（六）落实要素保障
严格按照各类设施建设相关标准，结合海南实际，严格避让永久基本农田，尽量不占或少占林地，施工过程中应确保项目周边森林资源环境不受破坏，贯彻落实项目建设技术指标要素，落实好规划、用地（用林）等要素保障。
（七）强化监督管理
落实党政领导干部生态环境损害责任追究办法，提高市县政府领导责任意识，强化生活垃圾处理设施建设运营监管。生活垃圾处理设施运营单位应依法向社会公开主要污染物和排放浓度等信息，制定应急预案，有效应对设施故障等突发事件，加强公众监督，完善公众参与和政府决策机制。
（八）严格考核问责
省住房和城乡建设厅牵头对生活垃圾无害化处理设施建设工作进行日常督查、年度考核和终期考核，根据考核结果提出整改意见，对没有按照时序完成建设任务的市县，将依据《海南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》有关规定给予问责。
8.4建立科学合理的应急管理体系
借用外脑，引进专家咨询团队、专业咨询机构，对全省垃圾收运处理设施建设提供技术支撑；对于计划建设的项目，委托专业机构，做好调研与前期工作，以有利于项目的推进；各规划项目运营后应从整体出发，做好区域间应协调处理工作，建立应急联动机制和环境风险事故应急预案，防止发生事故造成次生环境危害。
专家意见及回复：
1、专家意见
2、意见回复：
1.结合国家和省委省政府对海南的发展定位，进一步核实人口数量与生活垃圾产生量，并考虑未来垃圾分类的影响，合理确定建设规模并预留发展空间。
回复：已核实并预留远期发展空间。
2.整个规划中规划布点项目，建议以产业园的方式，集中处理处置生活垃圾、餐厨、污泥、病死禽畜、危废等各种城市固废。整个规划按照城乡一体化、固废处理一体化，统筹规划，分步实施。各种项目集中优化后，尽量集中布点。
回复：本规划为焚烧发电中长期专项规划，故只考虑焚烧发电项目及配套飞灰、炉渣、渗滤液处理设施规划，产业园应根据各园区要求进行专项规划。
3.补充并同步考虑城乡固废前段收集、中端转运及焚烧厂废渣、废水等处理设施的规划要点。按照建设美丽乡村的要求统筹考虑污水、生活垃圾、餐厨、污泥等废弃物的处置。
回复：已补充焚烧厂废渣处理设施规划要点，污水、餐厨、污泥等废弃物不属于焚烧发电专项内容，具体由总规落实。
编辑：程彩云
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