《绍兴市农村生活垃圾分类处理三年行动方案》发布

日前，绍兴市人民政府办公室正式发布《绍兴市农村生活垃圾分类处理三年行动方案(2020—2022年)》，要求：2020年，围绕“补短板、强基础”，全力打好首年关键战;2021年，围绕“提质量、广覆盖”，全力打好攻坚战;2022年，围绕“健体系、出成效”，全力打好提升战。全文如下：

绍兴市农村生活垃圾分类处理三年行动方案（2020—2022年）

为深入开展全市农村生活垃圾分类处理工作，改善农村生态人居环境，高水平推进新时代美丽乡村建设，按照国家、省农村生活垃圾分类处理工作总体部署和我市“无废城市”建设试点要求，结合我市实际，制定本行动方案。

一、总体要求

认真贯彻习近平总书记关于垃圾分类的重要指示精神，践行“绿水青山就是金山银山”理念，把全域推进农村生活垃圾分类处理作为深化“千万”工程、高水平建设新时代美丽乡村和“五星达标、3A争创”的重要内容，按照“政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、依法治理”要求，以一年“补短板、强基础”、两年“提质量、广覆盖”、三年“健体系、出成效”为目标，全力打好农村生活垃圾分类处理三年攻坚战，建立健全覆盖全域、保障有力、监管到位、运转高效的农村生活垃圾分类处理长效管理机制，不断提升农村生活垃圾减量化、无害化、资源化处理水平。

二、主要目标

2020年，围绕“补短板、强基础”，全力打好首年关键战。积极构建生活垃圾源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系和制度政策体系，有效补齐源头减量不够、分类投放不准、处置能力不足、设施设备不符合要求等短板，全市农村生活垃圾分类行政村覆盖率达到90%以上，生活垃圾回收利用率达到45%以上、资源化利用率达到 90%以上、无害化处理率达到100%，分类准确村比例达到20%以上，基本完成分类收运车辆规范化配置和现有垃圾中转站提档升级，新建21个农村生活垃圾资源化处理站点，总结形成一批可复制、可推广的生活垃圾分类模式，创建首批分类示范村、示范片区。

2021年，围绕“提质量、广覆盖”，全力打好攻坚战。“分类投放定时、分类收集定人、分类运输定车、分类处理定位”的“四分四定”垃圾处理体系得到普遍应用，减量化、无害化、资源化水平明显提升，全市所有行政村普遍开展生活垃圾分类，生活垃圾回收利用率达到60%以上、资源化利用率基本达到100%，分类准确村比例达到40%以上，全面完成规划新建资源化处理终端项目建设，高标准建成一批具有引领作用的示范村、示范片区。

2022年，围绕“健体系、出成效”，全力打好提升战。农村生活垃圾分类处理工作网络不断健全，设施配套、投入保障、机制完善、运行高效、城乡协同的治理体系基本构建，回收利用率稳定在60%以上、资源化利用率达到100%，分类准确村比例达到60%以上，农村生活垃圾基本实现应分尽分、应收尽收、应用尽用、日产日清，垃圾分类在农村进一步深入人心，全民参与的氛围基本形成，农村环境质量得到根本改善，文明卫生形象全面提升，三年行动取得全面胜利。

三、工作任务

（一）完善规划布局体系

1．制定落实发展规划。2020年6月底前编制完成县域农村生活垃圾分类处理专项规划，充分对接城镇生活垃圾分类处理总体布局，以资源共享、集约高效为原则，统筹规划设计农村生活垃圾投运设施、中转站、处置站点等配置，明确不同区域村庄垃圾处置方式和垃圾去向，构建分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的农村生活垃圾“全链条”处理系统。加强规划落地，建立市、县两级任务指标数据库，实行项目库、实名制、清单式管理，分年度定目标、定计划、定任务、定措施，确保到岗到点、到户到人，确保当年任务当年完成。

2．合理明确区域分工。按照“集约高效、就近就便、利于保障”原则，以县为单位，2020年1月底前编制完成一张可视化、形象化、动态化的农村生活垃圾分类处理区域分片图，进一步明确职责分工，确保城乡生活垃圾分类处理有分有合、协同推动、无缝对接。

3．完善分类处理体系。2020年制定出台《绍兴市农村生活垃圾分类管理办法》，明确分类类别、标志、品种、投放、处置等要求，明确设施建设、回收利用、项目验收等工作机制，推动实现农村生活垃圾就地转运、减量处理，其中，易腐垃圾有条件纳入城镇处理设施的，就近就便纳入城镇处理体系，离城镇处理设施较远、不便纳入城镇处理体系的村（社区），纳入农村生活垃圾资源化处理体系；可回收物由再生资源回收站点回收；有害垃圾由具有危险废物经营许可资质的单位收运处置；其他垃圾分类运输至垃圾焚烧场焚烧处理；农村建筑垃圾、工业固体废弃物、医疗废弃物、农村面源污染物进入相关责任部门处置系统。

（二）提升源头分类质量

1．开展高标准示范创建。以“源头分类质量好、运行机制顺、回收利用高、垃圾减量多”等为评价标准，每年创建一批高标准农村生活垃圾分类示范村、示范片区，以点带面，提升分类质量。全市每年创建省级示范村20个左右、市级示范村50个左右、示范片区6—7个。突出党员示范引领，2020年村两委班子成员、农村党员、村民代表家庭分类准确户比例达到90%以上。

2．健全分类管理制度。创新和推广垃圾桶“二维码”、定时投放定时转运、党员（村民代表）联系包干、分拣督导员、积分超市、红黑荣誉榜等符合农村实际的有效做法，建立健全以行政村（社区）为单位的源头追溯、网格管理、计分奖惩等长效机制，到2021年，行政村（社区）都建立起一套务实管用的分类管理制度。

3．大力倡导源头减量。把垃圾分类、源头减量纳入村规民约，利用“五星达标、3A争创”、移风易俗创建等活动载体，倡导农村宴席“光盘打包”，推广使用菜篮子、布袋子，减少塑料袋的使用，在民宿、农家乐倡导不使用或不主动提供一次性消费品，鼓励农户按四分法（易腐垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾）进一步细分生活垃圾，有效减少垃圾源头产生，到2022年，实现全市农村生活垃圾零增长。

4．加强保洁队伍建设。根据村域面积、人口和垃圾量，按村足额配备垃圾分类收运一线工作人员，一般每500人（常住人口）配备1名上门收集保洁员，鼓励设置分拣督导员、进仓管理员等不同岗位，提升分类质量。加强对一线工作人员的技能培训、绩效评估、工作激励，有效激发收运人员工作热情，培养一支爱本职、善管理、懂技术、能操作的保洁队伍。

编辑：赵凡