江西发布《大南昌都市圈生态环境保护规划（2019-2025年）》

日前，江西发布《大南昌都市圈生态环境保护规划（公示稿）》。全文如下：

大南昌都市圈生态环境保护规划（2019-2025年）

大南昌都市圈是推进国家生态文明试验区（江西）建设的核心地带，是全省高质量跨越式发展引领区，是长江经济带绿色发展示范区，为加强生态环境保护，改善区域环境质量，加快推进国家生态文明试验区（江西）建设，按照党中央、国务院关于生态文明建设和生态文明体制改革的总体部署，依据《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》、《大南昌都市圈发展规划（2019-2025年）》和相关生态环境保护规划要求，制定本规划。规划期为2019年至2025年，展望到2035年。

一、基础与形势

（一）区域概况

大南昌都市圈位于江西省北部，包括南昌市、九江市和抚州市临川区、东乡区，宜春市的丰城市、樟树市、高安市和靖安县、奉新县，上饶市的鄱阳县、余干县、万年县，含国家级新区赣江新区，共32个县（市、区）和鄱阳湖全部湖体在内，国土面积4.50万平方公里。该区域北临长江，西依幕阜山和九岭山，东含鄱阳湖和庐山，属长江流域亚热带季风区，气候湿润温和，雨量充沛，四季分明，日照充足，无霜期长。地形地貌包括山地、丘陵、平原和河湖等多种类型，地势西高东低，西部为山区、中部丘陵，东部为平原和湖泊。其中，鄱阳湖是我国最大的淡水湖，是长江的重要调节器，年均入江水量达1450亿立方米，约占长江径流量的15.6%；鄱阳湖承担着调洪蓄水、调节气候、降解污染等多种生态功能，拥有丰富的鱼类、鸟类等物种资源，是全球95%以上的越冬白鹤栖息地，在保护全球生物多样性方面具有不可替代的作用，是世界自然基金会划定的全球重要生态区，也是具有世界影响的重要湿地。区域降水量较多、水资源丰富，森林资源丰富，多样的地貌类型孕育了丰富的生物资源和独特的山水城林景观，是推进国家生态文明试验区（江西）建设的核心地带，绿色生态优势显著。

图1 规划范围图

大南昌都市圈位于国家城镇化战略格局长江横轴与京九发展轴交汇处，毗邻武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带，是长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区等重要经济板块的直接腹地，该区域基础条件较好、发展潜力较大，是中部地区正在加速形成的增长极之一，在全国区域发展格局中具有承东启西、沟通南北的重要战略地位。2018年，区域地区生产总值1.05万亿元，人口1790万人，大南昌都市圈以全省30%的国土面积，承载了全省近40%的人口，创造了近50%的GDP。南昌和九江是长江经济带的核心城市，也是中部崛起战略的支点，是长江中下游城市群的重要城市，南昌是全省政治、经济和文化中心，九江市具有江西省唯一的邻长江优势，也是国务院确定的沿江开放城市，大南昌都市圈大中小城市和小城镇齐全，形成层次有序、联系密切的城镇体系，城镇化率达到58%以上。大南昌都市圈是全国重要的商品粮和农副产品生产基地，先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业增势强劲，产业发展新动能加快形成。汽车制造、电子信息等一批产业达到千亿级规模，航空制造、汽车及零部件、中医药、虚拟现实等产业在全国已形成竞争优势，工业增加值占比超过全省40%，拥有全省全部4个主营业务收入过千亿元的国家级开发区，中成药生产规模居全国城市前列，发展基础坚实。

（二）生态环境现状

环境空气质量。2018年，大南昌都市圈环境空气质量优良天数比例为87.0%， PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、CO和O3等浓度均可满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准限值要求。

地表水环境质量。2018年，主要河流水质优良比例为93.32%，赣江、抚河、饶河、信江、修河和长江九江段水质均为优。

饮用水水源地环境质量。大南昌都市圈内的县级及以上饮用水水源地水质都在Ⅲ类以上。

（三）环境形势分析

南昌对全省经济社会发展具有举足轻重的重要作用，充分发挥核心龙头作用，引领带动全省高质量跨越式发展，是大南昌都市圈的担当、最重的使命。大南昌都市圈将向中高收入发展时期和工业中后期阶段迈进，经济增长速度、经济结构、增长方式和增长动力将发生深刻变化，面临着既要加快发展又要保护生态的双重压力，面临着既要扩大经济总量又要提升环境质量的双重任务，面临着既要勇于变革又要防范风险的双重挑战，这对区域生态环境保护和环境管理提出了全新的要求，机遇和挑战并存。

存在的挑战：

一是快速发展期经济转型压力大。根据《大南昌都市圈发展规划（2019-2025年）》，到2025年，地区生产总值将达到18000亿元，占全省的比重将超过50%，仍将处于工业化快速发展阶段。产业结构以传统产业为主，占到总产值的60%以上，新动能培育仍处于起步阶段，科技创新能力较弱，除较少企业清洁生产水平达到国内先进水平外，大多数企业仍处于国内基本水平，单位GDP二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮等主要污染物排放强度处于较高水平。在经济下行压力持续增大的宏观形势下，通过产业结构调整实现绿色转型发展，在短期内面临稳增长的巨大压力。

二是环境质量改善难度加大。局部区域水质有下降的趋势。鄱阳湖湖区从2016年至2018年，总磷浓度逐年上升，湖区所有断面均出现了总磷超标的情况；赣江支流肖江水质较差；杨柳津河、桐溪河多次出现劣Ⅴ类水质状况；都昌县二水厂水源地出现总磷和铁超标情况。以煤为主的能源消费格局并没有根本改变，煤炭消费量占能源消费的比重较大，大规模的土地开发和新城建设，机动车保有量持续增加，大气污染呈现复合型、区域化的污染特征。伴随着城市人口不断增长和生活水平不断提高，城市生活污水与垃圾产生量持续增加，与居高的工业污染排放叠加，给环境质量改善带来更大难度，实现天蓝、水清、地绿目标任重道远。

编辑：赵利伟