江西发布《大南昌都市圈生态环境保护规划（2019-2025年）》

三是生态安全格局面临威胁。都市圈及周边生态环境比较敏感，分布有鄱阳湖、长江干流江西段、云居山-庐山西海风景区等多处重要生态安全屏障，局部区域生态环境风险仍然较大。大规模的建设与开发用地对生态系统保护带来较大压力，局部生态环境质量退化现象未得到有效遏制。城市生态空间破碎化，森林、耕地、园地、湿地、草地等生态用地有受侵占趋势。长江沿岸化工企业布局集中，危险化学品运输量不断增加，部分工业园区环境问题突出，工业区与居住区混杂，防范环境污染事件、保障环境安全压力与日俱增。

四是提升生态产品供给水平任务艰巨。南昌市所辖范围有8座自来水厂,取水口均设在赣江,是全国为数不多饮用水源单一的省会城市,一旦水源受到污染将会对城市供水造成较大影响。南昌、九江、丰樟高组团等区域城市空气质量相互影响较大，同时受大气环流及大气化学的双重作用，大气污染变化过程呈现明显的同步性，污染防治区域联动机制亟待强化。南昌与周边城市在产业清洁水平和环境准入门槛存有差异，污染产业在同一环境区内转移现象未全部消除，环境基础设施共建共享难度较大。大南昌都市圈的定位是“长江经济带绿色发展示范区”，要求生态环境质量达到国内甚至国际先进水平，优质生态产品的供给明显滞后于市民需求和战略目标，成为都市圈当前和未来面临的挑战之一。

面临的机遇：

一是生态文明建设步伐加快。生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，生态文明体制改革不断加快，生态文明制度逐步完善，绿色发展理念成为引领经济新常态的全新动力。我省提出了“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的工作方针，确立了“提前翻番、同步小康”的总目标，将绿色发展作为转型升级的重要举措，推动生态文明建设不断向纵深发展，为更大力度、更深层次解决生态环境问题提供了难得机遇。

二是国家重大区域发展战略的引领带动。近年来，随着“一带一路”、长江经济带、国家生态文明试验区（江西）、长江经济带绿色发展示范区（九江）等多重国家战略以及都市圈自身发展优势叠加交汇，自身发展新的动能不断融合放大，尤其是长江经济带发展提出的“使长江经济带成为水清地绿天蓝的生态廊道”目标，将极大地促进都市圈资源节约型、环境友好型社会的构建。

三是国家级赣江新区发展的重大契机。国务院批复成立江西赣江新区，要求要把赣江新区建设成为中部地区崛起和推动长江经济带发展的重要支点，成为长江中游新型城镇化示范区、中部地区先进制造业基地、内陆地区重要开放高地、美丽中国“江西样板”先行区，不仅有利于推动赣江新区转型发展和产业结构调整，破解传统产业所带来的环境问题，也将带动都市圈构建以战略性新兴产业和现代服务业为主导的绿色产业体系，建立生态底线约束下的精明增长模式。

四是城市绿色转型发展的内在需求。大南昌都市圈在绿色发展引领经济新常态的指引下，确立了绿色转型发展的总思路，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，坚持以发展创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型经济为主攻方向，带动传统产业的更新换代与转型升级，成为区域发展绿色经济、倡导绿色消费、促进绿色增长的内在动力，为从根本上加强生态环境保护提供了坚实保障。

二、指导思想、原则与目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院关于生态环境保护工作的决策部署，坚持生态优先、绿色发展，着力保护自然生态、提升环境质量、推进环境空间管制、保障环境安全、推进环境公共服务均等，以环境功能分区优化生态、生产和生活空间，以环境友好提升城市发展品质，以环境公共服务均等助推城乡一体发展，着力解决发展过程中的生态环境问题， 为打造“长江经济带绿色发展示范区”提供坚实的环境基础保障。

（二）基本原则

生态优先、科学发展。系统评估生态服务功能，将其重要区、敏感区、脆弱区纳入生态保护红线，实施空间管控，从源头构建生态功能保护、环境质量维护和城市建设协调发展格局。

强化调控、持续发展。以环境承载力为基础，合理确定不同区域资源、环境开发利用上线，优化资源开发和产业发展结构与布局，促进城镇建设、人口聚集和产业发展与资源环境承载力格局相协调。

改善质量、和谐发展。以人为本，把改善环境质量、维护人居环境健康安全作为根本出发点和立足点，强化环境质量改善、环境设施和能力建设，不断提高环境公共服务水平。

多规融合、协同发展。积极做好与国土空间规划、经济发展规划、产业规划、区域规划等基础性规划以及资源环境保护管理相关制度政策衔接，共同为区域资源环境与社会经济协调发展提供依据。

（三）主要目标

总体目标：在新型城镇化发展进程中，将大南昌都市圈建设成为生态安全格局稳固、自然资源高效集约利用、环境质量优质健康、环境公共服务水平稳步提升的长江经济带绿色发展示范区。

到2025年，生态保护红线全面落地，产业布局逐步优化，经济与环境保护协调发展的格局基本形成；产业结构进一步升级，主要污染物排放总量与资源能源消耗总量得到显著削减，资源环境绩效水平进入全国领先水平；环境质量明显改善，基本公共服务水平得以提高，城乡一体、人与自然和谐发展格局基本形成。

到2035年，生态系统平衡稳定，环境质量清洁健康，资源利用高效可持续，环境公共服务达到全国先进水平，城镇建设、经济发展与环境保护良性循环，人与自然和谐的生态都市群全面建成。

三、生态空间管控

（一）发展空间格局

按照《大南昌都市圈国土空间规划（2019-2035》，构建形成“一核两带、一廊两区”的区域总体空间结构，促进“山水林田湖草”生态与农业空间资源的分区、分类保护与可持续利用，引导工业化、城镇化、信息化和农业现代化的协调发展。

编辑：赵利伟