三亚印发全国首个“十四五”期间“无废城市”建设实施方案

“无废城市”建设是固体废物领域生态文明体制改革的创新举措。近日，三亚印发《“无废城市”建设实施方案(2021-2025年)》，旨在通过方案系统解决城市发展中的固体废物污染问题，不断推动城市绿色低碳转型。三亚也成为全国首个印发“十四五”期间“无废城市”建设实施方案的城市。

据悉，三亚作为全国首批“11+5”个“无废城市”建设试点城市之一，紧紧围绕“现代化热带滨海城市”发展目标，在探索绿色生活和消费方式，构建生态文明的旅游文化，打造“无废城市”建设试点工作上取得了积极成效，塑料污染综合治理、旅游行业“无废”理念传播、循环经济产业园建设等模式被生态环境部推选为经典案例。

“三亚‘无废城市’建设实施方案总体思路为坚持一个定位，聚焦二大特色，覆盖三个维度，明晰四项原则，提出五大任务和120条项目库，以推动形成国内领先、国际知名的固体废物综合管理体系。”市生态环境局副局长杨欣介绍，一个定位即“三区一中心”的城市发展定位;二大特色即旅游城市和热带滨海城市;三个维度分别是城市、农村和海域;四项原则包括协同共治、系统推进，问题导向、精准施策，因地制宜、发挥特色，共建共享和全民参与，五大任务聚焦践行绿色生活、防治塑料污染、构建生态农村、保护蓝色海洋和打造“无废”窗口。

“到2025年，形成国内领先、国际知名的‘无废城市’建设综合管理体系，‘无废’旅游场景全面建成，绿色生活和消费方式普遍推进，热带农业废弃物高效循环利用，陆海统筹污染治理日趋完善，建立固体废物智慧监管平台，环境风险管控能力显著提升，‘无废城市’初步建成，为推动实现全市‘碳达峰’‘碳中和’目标作出贡献。”杨欣说。

市生态环境局相关负责人透露，围绕“无废城市”建设，三亚将重点开展四项工作。首先是将“无废城市”建设成效纳入政绩考核。其次，结合旅游行业建设“无废”示范基地。依托试点期间已开展的“无废酒店”“无废旅游景区”“无废岛屿”工作，深挖企业主体创新意识。第三是组织开展“无废”赛事活动。亚沙会、帆船赛事、冲浪赛事、马拉松比赛等顶级赛事明确将“无废”作为环保主题，减少活动产生各类固体废物的环境污染，提升三亚城市文化的全球影响力。第四是引领“无废城市”建设区域合作，为全省“无废岛”建设积累经验、提供示范。

附

三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市“无废城市”建设实施方案(2021-2025年)》的通知

各区人民政府，育才生态区管委会，各有关单位：

《三亚市“无废城市”建设实施方案(2021-2025年)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

三亚市人民政府办公室

2021年12月29日

(此件主动公开)

三亚市“无废城市”建设实施方案

(2021-2025年)

为持续推进三亚市“无废城市”建设工作，进一步优化三亚市固体废物环境管理，提升治理体系和治理能力现代化，推动形成绿色生活和消费方式，根据生态环境部等18个部委《关于印发〈“十四五”时期“无废城市”建设工作方案〉的通知》(环固体〔2021〕114号)要求，结合我市“无废城市”建设试点工作基础和“十四五”时期管理形势，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和关于海南生态环境保护工作的重要指示，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹城市发展与固体废物管理，以助力减污降碳和自贸港建设为战略方向，大力推进固体废物减量化、资源化、无害化，提升城市生态环境保护质量和精细化管理水平，推动世界级滨海旅游城市、国家生态文明建设示范市和宜居宜业民生幸福城市建设。

二、建设目标

到2025年，形成国内领先、国际知名的“无废城市”建设综合管理体系，“无废”旅游场景全面建成，绿色生活和消费方式普遍推进，热带农业废弃物高效循环利用，陆海统筹污染治理日趋完善，建立固体废物智慧监管平台，环境风险管控能力显著提升，“无废城市”初步建成，为推动实现全市“碳达峰”“碳中和”目标做出重要贡献。

三、主要任务

统筹低碳城市、卫生城市、绿色农业先行区等试点示范，解放思想、开拓创新、协同增效，把解决固体废物污染和城市绿色低碳发展作为根本导向，构建全省“无废岛”建设的“三亚模式”，努力建成国家生态文明试验区(海南)和自由贸易港建设的标杆城市。

(一)推分类、提能力，践行绿色生活

推行绿色生活和消费方式，全面开展生活垃圾分类，减少生活垃圾清运处理，探索推进生活垃圾焚烧飞灰的资源利用，减少填埋处置。将生活垃圾、再生资源、建筑垃圾、危险废物、医疗废物等城市固体废物处理基础设施纳入城市建设用地规划，利用信息化手段实现全链条闭环监管，推升城市固体废物精细化管理和减污降碳协同增效。到2025年，绿色生活和消费方式得到良好普及，生活垃圾回收利用率达到35%;医疗废物100%无害化处置;新建建筑中绿色建筑、装配式建筑占比达到80%;循环经济产业园发展日趋完善，形成适合旅游城市固体废物处理的设施布局和技术模式。

1.推行绿色生活消费方式，促进资源回收

积极推进生活垃圾分类。制定推进生活垃圾分类实施方案，继续实施城乡一体化收运处理，完善垃圾分类投放、收集、运输与处理处置体系，加强厨余垃圾、有害垃圾分类收集、暂存和转运。根据旅游淡旺季的城市废物量波动，通过数据和物质流分析，科学配置废物清运车辆和频次，建立旅游城市废物产生量潮汐性波动解决机制和“前端+后端”的资源动态调节机制。分区域、分行业、分层级加大垃圾分类宣传力度，积极探索“社区(农村)+志愿者”等模式。推进生活垃圾减量，各区政府(育才生态区管委会)至少建设一个大件垃圾拆解和园林垃圾破碎中心，原则上园林垃圾采用破碎堆肥就近就地资源化利用。

编辑：赵凡