生态环境部12月例行新闻发布会

三是加强科技支撑，推进执法数智转型。积极推动危险废物执法数智化转型，分阶段在苏州、青岛等7个地市开展危险废物执法数智化试点工作，主要目的是精准发现问题，通过试点，形成20余个违法线索识别模型，推送涉危废违法线索800余条，有力提高打击违法犯罪精准性，数智执法初见成效。

四是压实地方责任，有效形成监管合力。针对媒体曝光部分地方建筑垃圾跨省非法倾倒问题，生态环境部第一时间核实情况，推动有关问题深入整改，会同最高法、最高检、公安部、住房城乡建设部等八部门召开座谈会，研究加强部门协同举措。召开长三角地区建筑垃圾治理工作座谈会，加强区域联动。组织开展“清废行动”回头看，交办问题线索720个，对相关问题组织全面溯源、清理、整治。

下一步，我们将继续会同有关部门，持续开展专项行动，筑牢环境安全防线。同时，也欢迎新闻媒体以及今天在座的各位记者朋友继续发挥好舆论监督优势，和我们一道推动建筑垃圾、危险废物等领域行业健康有序发展。谢谢。

渐进式执法模式打造良好营商环境（答问六）

南方都市报记者：近年来，生态环境部执法局在助企纾困、引导守法方面有哪些经验做法？下一步还有哪些工作思路？

赵群英：谢谢您的提问。

近年来，我们坚持精准、科学、依法治污方针，积极探索执法与服务相统一、守底线和促发展相结合，帮助引导企业自觉守法，让执法既有力度又有温度。具体表现在以下几个方面：

一是加强源头预防，注重事前预警。2024年以来，我们积极运用污染源自动监控非现场监管数据和排污许可数据库，共向1.1万余家重点排污单位和排污许可重点管理单位，推送自动监测日均值超标预警信息3.7万余条。通过“污染源监控”微信服务号，向3.9万家企业实时开放污染物排放、自动监测设备异常等数据查询功能，帮助企业及时关注自身排污状况，确保稳定达标。这些预警信息集中在事前防范阶段，有效提醒企业主动采取措施，减少违法风险。

二是突出执法重点，强化差异监管。我们着力抓主要矛盾，对弄虚作假、偷排偷放等严重违法问题依法严惩，对轻微违法企业依法实施不予处罚，给予适度的容错空间。今年10月，生态环境部印发《关于进一步规范实施生态环境领域轻微违法不予处罚的通知》，指导各地规范行使裁量权。2024年，全国共实施生态环境轻微违法不予处罚案件1万余件，免罚金额15.5亿元。同时，指导各地落实监督执法正面清单制度，将信用好、风险低的企业纳入正面清单，原则上以非现场监管为主。截至2024年9月底，全国各地纳入正面清单企业5万余家，对正面清单企业开展现场检查次数同比下降17%。

三是推行说理式执法，落实执法普法。修订印发《生态环境行政执法文书制作指南》，大力推进说理式文书，通过向当事人详细说明行政处罚的事实、理由、依据以及对当事人陈述申辩、听证意见的采纳情况，以“执法”来“普法”，以“理”服人，提高执法说服力和公信力。

下一步，我们将继续秉持依法依规监管执法的思路，大力推行“普法宣传—教育引导—告诫说理—行政处罚—监督整改”渐进式执法模式，全面强化“事前积极预防、事中审慎考量、事后引导整改”全过程执法服务，为打造良好营商环境提供有力法治支撑。

谢谢。

机动车排放检验领域第三方机构专项整治效果明显（答问七）

新华社记者：近期，生态环境部组织开展机动车排放检验领域第三方机构专项整治，取得了哪些成效？下一步还有哪些计划和工作重点？

赵群英：谢谢您的提问。机动车尾气排放已经成为当前大气污染的主要来源之一。根据技术单位统计测算，机动车氮氧化物排放量已经占全国氮氧化物排放总量的34%，机动车当中的重型货车占机动车氮氧化物排放量的80%以上，在一些城市占比还要更高一些。因此，机动车特别是重型货车尾气治理，已经成为大气污染治理的重要方面。

机动车排放检验领域第三方机构，主要包括机动车检验机构和维修机构，是重型货车环保达标监管的重要环节。如果重型货车不用尿素或者拆除污染处理设施，第三方机构又在检验和维修过程中弄虚作假、故意“放水”，大量超标车辆将上路行驶，直接造成严重的环境污染。根据技术部门研究，一辆最新标准的国六重型货车，如果不喷尿素或者拆除污染处理设施，污染物排放量将相当于30辆达标重型货车的排放量。

因此，为了持续深入打好蓝天保卫战，全面加强机动车大气污染治理，严厉打击弄虚作假行为，今年9月份生态环境部会同最高法、最高检、公安部、交通运输部、市场监管总局等六部门，针对机动车排放检验领域第三方机构组织开展专项整治行动。这次专项整治主要是以重型货车检验和维修为突破口，重点查处为超标重型货车出具虚假报告、进行虚假维修的机构；同时延伸上下游，追查作弊软硬件“产—销—用”非法黑色利益链，从而倒逼重型货车实现合规达标排放。

全国各地各部门通力合作、密切配合，组织精干力量开展“百日攻坚”，依法查处了一批违法机构，650家机构被采取断网等惩戒措施，580家被取消资质资格，110家性质恶劣的被追究刑事责任。对于不是主观故意的、且客观上没有造成严重后果的机构，通过教育提醒和帮扶指导，提升其管理规范化水平。

这次专项整治取得了很好效果，有效遏制了弄虚作假、超标排放等问题频发势头，有效实现了污染减排。具体表现为“一升、一降、一减”。“一升”是不合格车辆维修量上升，根据交通部门的调度数据，11月机动车环保维修增长了30%，有15.1万辆次不合格重型货车，通过环保维修恢复使用尿素，实现尾气治理达标。“一降”是重型货车问题比例下降，从我部直接组织的抽查情况看，专项整治以来，重点地区重型货车问题比例明显下降，比今年上半年问题率下降超过30个百分点。“一减”是污染物实现有效减排，经过技术单位评估，专项整治实现氮氧化物减排量约50万吨。

编辑：李丹