时间： 2019-12-12 09:43
来源： 央视新闻
作者：
记者柴璐：打了15根桩子在山体上。
【采访】重庆环保投资集团董事长钱忠明
重庆的地质情况，可能造成滑坡啊，洪灾啊，有可能把设施冲掉啊，是任务在那里，风险在那里。现在不管怎么说，晚上一点钟可以睡觉了，以前那是成晚成晚不能睡觉。
【解说】
乡镇污水处理厂的建设和运营难度，让重庆环投的管理者承受了巨大压力，而更多的压力来自于外界对新模式的种种质疑。
其中最激烈的是对关于污水处理服务费的价格和计算方式的争议。根据166号文件，污水处理费采取全市统一定价，价格为每吨3.12元，按照设计规模的90%作为保底水量来收费。这两个数字让一些区县觉得“吃亏了”。
【采访】永川区水务局村镇供水服务中心主任 袁长富
记者柴璐：你们当时实际的情况，设计的规模和实际的污水处理量大概是百分之多少。
袁长富：平均就是50%左右，最多不到60%。
记者柴璐：所以你们觉得90%不划算。
袁长富：至少有30%到40%没处理，也付了费。
【采访】重庆环保投资集团董事长钱忠明
钱忠明：那个厂在那里，设备也在那里，人工也是在那里。不因为50%的负荷，就会少用电。因为90%的负荷多用电，不会，它那个电机就这么转的。所以电费不会少，人工不会少，少在哪里?药剂少了一点。而药剂在我们污水处理服务费当中的成本是多少呢?总共才只有5分钱(每吨)。
记者柴璐：所以基本上对于成本不会有太大影响。
钱忠明：这是事实。倒过来就有一个问题了，我这个设施如果是90%负荷，我这个设备可以用8年到10年，如果是50%的负荷，我这个设备只能用3年到4年，设备就坏了。
【采访】北碚区财政局党组成员曾静
我们所了解，供水企业一般是70%左右作为它的保底水量，就是哪怕你没达到70%，我同样70%核定，这个我能接受，但是你不管大与小，反正90作为一个基本起步价，我觉得这个还是值得一定的考量的。
【解说】
实际处理量与设计处理量存在差距，这是乡镇污水处理中普遍存在的问题。设置保底水量是通行做法，一般需要根据具体情况协商，保底水量该设置为多少，一些区县和重庆环投难以达成一致。
【解说】
类似的情况还有污水服务费的价格。根据166号文件，采取全市统一定价，每吨污水处理服务费为3.12元，包括直接成本每吨1.43元、折旧费每吨1.09元、投资收益每吨0.60元。对此，也有区县提出异议。
【采访】北碚区财政局党组成员曾静
1.09元的设备折旧费，这种属于公益性的投入，你一定按照折旧费来收取吗?纯财政的投入，它不像我们企业类的固定资产投入一定要折旧费。0.6元的合理回报，如果说放我区县做，可能我不一定0.6元，我可能0.2元、0.3元，或者0.1元，保本就行了，甚至没有投资回报，毕竟属于公益性投入就可以。
【采访】重庆环保投资集团董事长钱忠明
我从银行融资要不要成本，我这么多人的管理要不要成本，我这么多评审专家要不要成本，都要的。
【解说】
在采访中，有区县提出，各区县污水处理厂大小规模不同，建设及运营成本存在差异。无论是价格还是保底量，为何不能按各区县的实际情况单独核算，为什么要全市执行统一的收费标准呢?
【采访】重庆环保投资集团董事长钱忠明
我就是拉通来算，2000吨以上的我肯定是赚钱的，那500吨以下的我肯定是亏本的，500吨到2000吨这个之间，我是能收支平衡的。那我用赚的钱来弥补这个亏本，这是一。第二，渝西片区跟主城区，总体来说是赚钱的，只是赚得多少的问题，那我就可以把它去弥补那些落后地区的。
【解说】
在地图上，整个重庆的形状像一个“人”字。从区位上看，渝东南、渝东北多为山区，地形复杂，人口分散，经济发展相对落后;而主城区和渝西片区，地理环境相对较好，经济相对发达。
【采访】重庆环保投资集团董事长钱忠明
处于地理环境越差的，山区，它的成本反而越高。你像我把城口县单独去核算，按照现在3.12元，我100年都不赚钱，100年都是亏本的，那哪个企业敢去做?那我环投去做的原因是，我可能主城区某一个区，我是赚钱的，赚的这一部分钱，然后去把它弥补城口县的不足。
【解说】
与永川区、北碚区不同，位于渝东地区的巫山县、石柱县，对价格和保底量持认可的态度。
【采访】石柱县生态环境局副局长李光荣
记者柴璐：每吨3.12元以及这个保底90%这两个条件，你们觉得合理吗?
李光荣：这两个条件比我们预想的要高一点，但是我认为还是合理的。
【采访】巫山县生态环境局副局长宋奎
我们认为它那个三块多钱的那个运行的那个服务费还是可以接受的。
【解说】
编辑： 赵凡
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，并兼任北京大学环境学院E20联合研究院副院长，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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