时间： 2021-02-19 09:39
来源： 中国固废网
作者： E20研究院整理
本文为薛涛在2020(第十四届)固废战略论坛上的演讲内容整理，全文约2万字，阅读需40分钟。附40分钟演讲视频和论坛相关热文链接，对“十三五”固废各细分领域市场发展进行总结，并结合近年来关键政策走向，对“十四五”的产业趋势进行前瞻，力求在“十四五”开局之年为企业的规划布局提示风险、发掘机会、寻找路径。
薛涛
2020年12月20日，E20研究院执行院长、湖南大学兼职教授薛涛在“2020(第十四届)固废战略论坛”的报告，题目为 《‘十四五’固废行业规划与产业趋势前瞻》
三分钟要览速读
1.在发掘规划所带来的市场机会时，既要尊重政策的威严，也要敬畏市场的力量;识别政策发起源部委，有助于理解政策中内容推进的优先级及落地可能性;市场的力量是央地政府与企业博弈后“用脚投票”的结果;
2.多文件交叉演算，有助于市场空间测算及识别是否能够真正释放;“约束性指标”对应近期直接释放市场空间，“预期性指标”对应中远期可能释放市场空间;辨明本底值可靠性，才能对市场空间中可及的部分有更清晰的认知;
3.通过大数据分析市场实际运行的状况，我们对PPP为主的市场化商业模式的实操的合规风险按照程度分为合规、合理、可行、不可行;在当前法律法规框架下，严格合规的商业模式只有入库的PPP以及小于3年的政府购买服务，但市场上实际合规比例低得令人吃惊;可用性缺口补助类的运营性项目(b类)仍要使用财政支付，由于其有较强的运营属性、关闭权且有一定比例使用者付费，如果仅仅采用特许经营流程则处在合规性灰度边缘;对于环卫项目而言，捆绑末端运营资产或运营性中转站(b类)的，主要付费模式仍是政府付费，仅采用特许经营已经不合规但存在内在合理性;
4.2020年除了疫情，还是固废历史上最重要的一年，因为这一年，地球上的人造物质总量超过了自然界物质总量，而人造物质的使用还会额外产生20%废物，这就是“无废”必要性凸显背后的根源;
5.垃圾焚烧市场在多因素影响下增速放缓，预计“十四五”期间增速将持续放缓，“十四五”期间垃圾焚烧市场新增市场需求51.8万吨/日，但结合各类政策落地考量，我们预测实际可落地约22.4万吨/日;
6.各地中长期规划中可以看出，未来垃圾焚烧项目将继续走向小型化，大体量的优质项目将越来越少，竞争激烈;同时补贴退坡势不可挡，风险承受力与财政强度不匹配;企业必须开源、节流，有力应对补贴退坡风险;
编辑： 赵凡
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，北京易二零环境股份有限公司总经理，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，并兼任北京大学环境学院E20联合研究院副院长，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员、中国城市环境卫生协会垃圾焚烧专家委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投、中建环能等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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