贵州省政府印发《贵州省土壤污染防治工作方案》

时间：2017-01-12 16:37

来源：贵州省人民政府

5.发挥市场作用。通过政府和社会资本合作(PPP)模式，发挥财政资金撬动功能，带动更多社会资本参与土壤污染防治。加大政府购买服务力度，推动受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理与修复。积极发展绿色金融，发挥政策性和开发性金融机构引导作用，为重大土壤污染防治项目提供支持。鼓励符合条件的土壤污染治理与修复企业通过资本市场进行融资。在铜仁市探索通过发行债券推进土壤污染治理与修复。有序开展重点行业企业环境污染强制责任保险试点。

6.推进信息公开。根据土壤环境质量监测和调查结果，各市(州)人民政府、贵安新区管委会适时公布本行政区域土壤环境状况。重点行业企业要依据有关规定，向社会公开其产生的污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量，以及污染防治设施建设和运行情况。

7.引导公众参与。实行有奖举报，鼓励公众通过“12369”环保举报热线、信函、电子邮件、政府网站、微信平台等途径，对乱排废水、废气，乱倒废渣、污泥等污染土壤的环境违法行为进行监督。有条件的地方可根据需要聘请环境保护义务监督员，参与现场环境执法、土壤污染事件调查处理等。鼓励种粮大户、家庭农场、农民合作社以及民间环境保护机构参与土壤污染防治工作。

8.推动公益诉讼。按照检察机关提起公益诉讼改革试点的要求，鼓励符合条件的社会组织对已经损害社会公共利益或具有损害社会公共利益重大风险的污染土壤等环境违法行为依法提起公益诉讼。检察机关可以公益诉讼人的身份，对污染土壤等损害社会公共利益的行为提起民事公益诉讼;也可对负有土壤污染防治职责的行政机关，因违法行使职权或者不作为造成国家和社会公共利益受到侵害的行为提起行政公益诉讼。地方各级人民政府和有关部门应当积极配合司法机关案件办理工作和检察机关的监督工作。

9.开展宣传教育。制定土壤环境保护宣传教育工作方案。制作挂图、视频，出版科普读物，利用互联网、数字化放映平台等手段，结合世界地球日、世界环境日、世界土壤日、世界粮食日、全国土地日等主题宣传活动，普及土壤污染防治相关知识，加强法律法规政策宣传解读，营造保护土壤环境的良好社会氛围，推动形成绿色发展方式和生活方式。把土壤环境保护宣传教育融入党政机关、学校、工厂、社区、农村的环境保护宣传和培训工作。支持有条件的高等学校开设土壤环境专门课程。

(二)加强目标考核，严格责任追究。

1.明确地方政府主体责任。地方各级人民政府是实施本工作方案的主体，各市(州)人民政府、贵安新区管委会要于2017年6月底前制定并公布本辖区土壤污染防治工作方案，确定重点任务和工作目标。要加强组织领导，完善政策措施，加大资金投入，创新投融资模式，强化监督管理，抓好工作落实。各市(州)、贵安新区工作方案报省人民政府备案。

2.加强部门协调联动。建立全省土壤污染防治工作协调机制，定期研究解决重大问题。各牵头单位要按照任务分工，逐年提出年度工作目标和重点任务，送省环境保护厅汇总后报省人民政府批准实施。省环境保护厅要加强指导、协调和督促检查，每年1月底前将上年度工作进展情况报省人民政府。

3.落实企业责任。相关企业要加强内部管理，将土壤污染防治纳入环境风险防控体系，严格依法依规建设和运营污染治理设施，确保重点污染物稳定达标排放。造成土壤污染的，应承担损害评估、治理与修复的法律责任。逐步建立土壤污染治理与修复企业行业自律机制。国有企业要带头落实。

4.严格评估考核。(1)2017年6月底前，省人民政府与各市(州)人民政府、贵安新区管委会签订土壤污染防治目标责任书，分解落实目标任务。分年度对各市(州)、贵安新区重点工作进展情况进行评估，2020年对工作方案实施情况进行考核，评估和考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计和土壤污染防治专项资金分配的重要依据。(2)对年度评估结果较差或未通过考核的，要提出限期整改意见，整改完成前，对有关地区实施建设项目环评限批;整改不到位的，要约谈有关市级人民政府及其相关部门负责人。对土壤环境问题突出、区域土壤环境质量明显下降、防治工作不力、群众反映强烈的地区，要约谈有关县级人民政府和市级相关部门主要负责人。对不顾生态环境盲目决策，导致土壤环境质量恶化，造成严重后果的，按《贵州省生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》严肃问责。对构成犯罪的，依法追究刑事责任，已经调离、提拔或者退休的，也要终身追究责任。

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编辑：李丹