政策｜浙江金华市土壤污染防治工作实施方案

时间：2017-08-30 10:48

来源：浙江金华市政府

27.加强部门协调联动。到2018年，建立土壤污染防治协调推进机制，定期研究解决重大问题。各牵头部门要加强各项工作统筹协调和督促检查，逐项抓好落实，按年度进展情况报市环保局汇总。市级各有关部门要加强协作配合，协同做好土壤污染防治工作。（牵头部门：市环保局，责任部门：市级相关部门）

28.落实企业污染防治责任。督促企业将土壤污染防治纳入环境风险防控体系，确保重点污染物稳定达标排放。从2017年起，当地政府要与土壤污染防治重点监控工业企业签订责任书，明确相关措施和责任；重点监控企业要按要求定期公开其用地土壤环境质量、重点污染物排放和治理等情况。（牵头部门：市环保局，责任部门：市经信委）

（十）严格目标评估考核。

29.实行目标责任制考核。2017年底前，制订《金华市土壤污染防治目标考核办法》，市政府与各县（市、区）人民政府、金华开发区管委会、金华山旅游经济区管委会逐年签订目标责任书，分解落实目标任务。市政府每年对工作方案的实施情况进行考核，考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据，并与土壤污染防治相关专项资金分配挂钩。（牵头部门：市环保局，责任部门：市委组织部、市财政局、市审计局等）

30.严格防治工作考核。自2018年起，对未完成土壤防治工作目标任务或工作责任不落实的，采取通报预警、环评限批、挂牌督办、约谈有关政府和部门主要负责人等措施，督促整改落实。对因工作不力、履职缺位等导致土壤污染问题突出、优先保护类耕地面积减少、土壤环境质量明显下降的，要依法依纪追究有关单位和人员责任。（牵头部门：市环保局，责任部门：市监委、市委组织部、市国土资源局、市农业局）

五、保障措施

（一）加强能力建设，提升监管水平。重点加强市、县土壤环境监测能力建设，各级政府要根据土壤环境监测事权，加大对土壤环境监测等基础能力建设投入，按照国家相关标准配备土壤环境质量监测所需仪器设备和人员，所需经费纳入各级财政预算予以保障。每年至少开展1次土壤环境监测技术人员培训，形成满足监管需求的现代化监测体系。根据土壤环境执法的需要，为基层环境监察执法机构配置相应执法装备，开展每3年一轮的环境监察执法人员土壤污染防治专业培训。（牵头部门：市环保局，责任部门：市财政局）

（二）完善筹措机制，加大资金投入。积极争取中央、省级财政土壤污染防治专项资金，加大财政对土壤污染防治工作的支持力度。统筹基本农田建设、新增建设用地土地有偿使用费、采矿权出让所得、环境保护等专项资金，强化全市土壤污染防治重点工作的资金保障。优化财政资金投入方向，对受污染耕地治理项目、污染地块重点修复项目、永久基本农田污染状况调查建档、土壤环境管理信息化平台等土壤污染防治监管能力建设及运行费用，各级财政予以必要保障。落实国家环境保护、资源综合利用等方面的税收优惠政策，激励相关企业积极参与土壤污染治理修复。（牵头部门：市财政局，责任部门：市发改委、市经信委、市环保局、市建设局、市国土资源局、市农业局、市金融办、市供销社、人行金华市中心支行、市地税局）

（三）加强技术推广，推动产业发展。加快土壤及地下水污染隔断、土壤原位修复、快速高效工程修复等普适性技术推广，重点推广生物治理、种植品种调整、栽培措施优化、土壤环境改良等技术，加快针对有机污染物、重金属污染物和复合型污染治理等适用技术集成与转化，推广修复工程规范管理模式。大力发展治理修复产业，放开服务性监测市场，加快完善土壤环境调查、分析测试、风险评估、环境监理、工程治理产业链，开展污染地块调查评估和治理修复从业单位水平评价试点，促进土壤污染治理修复行业的健康发展。（牵头部门：市科技局、市发改委，责任部门：市经信委、市国土资源局、市环保局、市农业局、市科协）

（四）加强社会监督，引导公众参与。各县（市、区）人民政府、金华开发区管委会、金华山旅游经济区管委会应择机公布本区域土壤环境状况，结合各类环境执法专项行动，公开曝光一批严重污染土壤的典型案件。健全举报制度，充分发挥环保、农业和国土资源部门举报热线和网络平台作用，鼓励公众对污染土壤、破坏农用地、擅自开发未利用地等违法行为进行监督。进一步引导公众参与，普及土壤污染防治相关知识，加强法律法规政策宣传解读，加强对党政机关、学校、企业、社区、农村等的土壤污染防治宣传和培训工作。（牵头部门：市环保局，责任部门：市委宣传部、市教育局、市国土资源局、市农业局、市粮食局、市科协）

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编辑：刘影