陕西省危险废物处置设施建设规划（征求意见稿）

此外部分处置设施处置工艺水平较为落后发生二次污染，个别企业拥有危险废物处置经营许可却无实际处置能力；危险废物综合利用率总体较低，造成再生资源的浪费。建设较早的医疗废物处置设施灭菌工艺水平低，“带病运行”，处置过程易产生“二恶英”，药物性和化学性医疗废物专业性处置机构缺乏，不能得到妥善处置。

因此，需淘汰工艺落后处置利用设施，推广先进实用、成熟可靠、起点高的技术，提高危险废物的综合处置利用能力和水平。

4.危险废物收集体系急需完善

众多微小企业产生的危险废物及社会源危险废物点多面广、量小分散，存在管理不规范、转移不及时、处置费用高等问题，已成为严重威胁环境安全的高风险点。废矿物油、废铅酸蓄电池等非法收集现象突出，全省正规回收量占比仅为4%和0.65%，社会源危险废物大多没有进入有资质的单位处置利用。

受生活垃圾分类进展缓慢等因素影响，生活中各类汞、镉、铅、镍等废电池、药品、含汞荧光灯、含汞温度计及血压计等生活源危险废物存在回收渠道不畅、暂存设施不全等问题。高校、科研单位的实验室危险废物安全处置重视程度不够，收集网络体系严重滞后。乡镇及以下和偏远山区大量中小医疗机构未能全部纳入医疗危险废物集中处置，存在非法处置乱象。

二、总体要求

（一）指导思想

按照党中央、国务院的决策部署，树立绿色循环发展理念，实施最严格的环境保护制度，突出重点区域、行业和企业，加快建设与全省经济发展相适应的危险废物处置利用体系，切实提高危险废物治理法制化水平，积极推进危险废物处置利用，变废为宝、化害为利，维护人民群众利益和社会和谐稳定。

（二）基本原则

1、立足当前，兼顾长远。

针对不同类别危险废物处置利用能力缺口，根据危险废物产生量的变化趋势，按照“适度超前”原则，规划建设一批有针对性的危险废物处置利用设施，缓解当前危险废物处置压力，满足危险废物处置利用的长期发展需求。

2、市场导向、总量控制。

坚持政府引导，市场为主，公平竞争，加大处置设施建设投入力度。统筹区域危险废物处置设施总量，严格控制低水平或同类危险废物处置设施的重复建设。

3、技术先进、综合配套。

鼓励技术力量雄厚的大型企业进入危废行业，对危险废物实现专业化高水平的综合处置利用。鼓励危险废物集中处置设施同时配备综合利用、焚烧、物化和安全填埋等工艺装置，按照“四位一体”处置中心模式进行设计和建设。

（三）规划范围与规划目标

1.规划范围

规划范围为陕西省行政管辖范围，包括西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南、延安、榆林、汉中、安康、商洛和韩城市，以及杨凌农业高新技术产业示范区、西咸新区，面积为20.58万平方公里。

2.规划期限

本《规划》的规划年限为2017-2025年。2016年为规划基准年，2025年为规划目标年。

3.规划目标

总体目标：

全省危险废物收集、贮存、运输、利用和处置体系进一步健全，处置利用能力得到全面提升，实现危险废物的安全贮存和处置利用，保障人民健康和环境安全。

具体目标：

（1）到2020年，全省危险废物集中处置能力达到17.15万吨/年，其中新增10万吨/年。医疗废物处置能力达到5.12万吨/年，其中新增能力1.6万吨/年。

（2）到2025年，全省危险废物集中处置能力达到37.15万吨/年，其中新增20万吨/年；医疗废物处置能力达到7.62万吨/年，其中新增能力2.5万吨/年。

三、主要任务

（一）加快危险废物集中处置设施布局建设

以市为单位统筹规划建设危险废物集中处置设施，重点推进产危废量较大城市危险废物集中处置设施建设，并配置含汞、镉、铅、镍等废电池、含汞荧光灯、实验室危险废物等社会源危险废物处置设施，接纳生活、科研、教学及产废量较少的企业的危险废物，着力解决各类危险废物处置需求，为危险废物处置提供“兜底式”保障和应急需求。

到2020年，渭南市、宝鸡市等前期工作较快，基础工作较为扎实的2个危险废物集中处置设施全面建成，咸阳市危险废物集中处置中心实现规模扩增。全省新增危险废物集中处置能力10万吨/年，全省危险废物集中处置能力达到17.15万吨/年。

到2025年，西安、铜川等市的危险废物集中处置设施项目全面建成，新增危险废物处置能力20万吨/年，全省危险废物集中处置能力达到37.15万吨/年。

（二）加强医疗废物收集处置体系建设

各类医疗卫生机构应按照相关法律法规、规范医疗废物分类收集、内部交接、运送、暂时贮存、交接等过程管理，完善医疗废物暂存设施，并分类存放。按照就近集中处置原则，及时将医疗废物交由医疗废物集中处置单位。医疗废物集中处置单位应当及时到医疗机构收集、转运医疗废物。健全医疗废物收运机制和收费制度。

对建成投运时间较早、工艺水平达不到国家相关规范和标准要求的医疗废物处置设施，全面实施技术改造，妥善解决药物性和化学性废物处置需求，实现医疗废物统一收集、无害化处置。

结合《陕西省人口发展规划（2016-2030年）》、《陕西省医疗卫生服务体系规划及资源配置标准（2016-2020年）》，预计到2020年陕西省医疗废物产生量为9.4万吨/年，到2025年陕西省医疗废物产生量为10万吨/年。为进一步提高医疗废物处置能力，规划到2020年，在西安市扩大现有医疗废物处置能力规模，新增医疗废物处置能力1.6万吨/年，全省医疗废物处置能力达到5.12万吨/年；规划到2025年，新增医疗废物处置能力2.5万吨/年，全省医疗废物处置能力达到7.62万吨/年。

（三）有序推进水泥窑协同处置

因地制宜推进水泥行业利用水泥回转窑等工业窑炉协同处置利用危险废物，作为区域危险废物处置的有效补充。依托在陕的水泥生产基地，在现有水泥窑协同处置基础上，推进渭南市、咸阳市、汉中市、宝鸡市等各水泥生产线设立危险废物协同处置系统，提升危险废物的协同处置规模和水平。

编辑：刘影