河南平顶山土壤污染防治工作方案下发

加强涉重金属行业污染防控。涉重金属产业发展规划必须开展规划环境影响评价，合理确定涉重金属产业发展规模、速度和空间布局；严格环境准入，继续淘汰涉重金属行业落后产能，执行涉重金属行业准入条件，禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目；严格执行重金属污染物排放标准与总量控制指标，严格控制重金属污染物排放增量；新建涉重金属排放企业应在工业园区内选址建设，禁止在人口聚集区域、生态红线控制区域、生态环境敏感区域新建涉重金属排放项目；严格执行涉重金属排放建设项目周边安全防护距离相关规定；制定涉重金属行业清洁生产技术执行方案，鼓励企业采用先进适用生产工艺和技术。2020年，全市重点行业的重点重金属排放量要比2013年下降12%。（市环保局牵头，市工业和信息化委员会、市发改委、市水利局、市住房和城乡建设管理局等参与）

规范电子废物、废旧汽车拆解等社会源废物的回收、贮存、处置活动。开展电子废物、废轮胎、废塑料、废金属、废旧汽车等再生利用行业清理整顿，鼓励相关企业采用先进工艺、集聚发展，提高再生利用水平，集中建设和运营污染治理设施。在舞钢市和宝丰县开展静脉产业园试点，推动废金属、废塑料、废旧电器电子等“城市矿产”开发利用，集中建设和运营污染治理设施，防止污染土壤和地下水。推进再生资源回收行业转型升级，以废弃电器电子产品、废弃饮料瓶等为突破口，在有条件的社区、商场等公共场所设立智能型自动回收机。（市发改委牵头，市环保局、市国土资源局、市财政局、市公安局、市工业和信息化委员会、市住房和城乡建设管理局等参与）

18．控制农业面源污染

合理使用化肥农药。开展化肥农药使用零增长行动，鼓励农民增施有机肥，减少化肥使用量。严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。生产、销售、使用的肥料等农业投入品应当达到相关标准，用作肥料或肥料原料使用的生活垃圾、污泥应当符合国家或地方标准。科学施用农药，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，到2020年，农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上、专业化统防统治覆盖率达到40%。推广家庭农场、专业合作社和农业产业化龙头企业等新型农药生产经营主体实名购买农药制度。2018年底前，建成“监管部门＋农资企业＋农户”的农资监管信息化平台，加强平台线上巡查，适时掌握农药产品特别是高毒、高残留农药流向动态，及时调查并处理购销异常情况。到2020年，全市主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，利用率提高到40%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上。（市农业局牵头，市发改委、市环保局、市住房和城乡建设管理局、市工商局、市财政局、市供销社等参与）

加强农药包装废弃物和废弃农膜回收处理。建立回收利用体系，逐步健全储运和回收加工网络，创新回收和再利用机制，扶持回收网络和处理能力建设。按照省政府要求时限，在产粮（油）大县和蔬菜产业重点县开展农药包装废弃物回收处理试点工作；同时，在蔬菜产业重点县开展废弃农膜回收利用试点工作，推广加厚地膜和可降解地膜的使用。严格执行农膜制品国家及行业标准，严厉打击违法生产和销售不合格农膜的行为。鼓励企业参与回收，扶持一批废旧农膜回收加工及再利用企业。鼓励使用加厚地膜，严禁生产和使用厚度0.01毫米以下地膜。加快应用生态友好型可降解地膜及地膜残留捡拾与加工机械。突出县、乡级政府的主体责任，建立企业加工利用、回收网点收集、农户捡拾交售的废弃农膜回收利用体系，有效防治农业面源污染，提高农村居民环保意识、健康素质和生活质量。到2020年，力争实现废弃农膜全面回收利用。（市农业局牵头，市发改委、市工业和信息化委员会、市公安局、市工商局、市质监局、市供销社等参与）

强化畜禽养殖污染防治。严控兽药、饲料添加剂的生产和使用，严格规范兽药、饲料添加剂产品中重金属、抗生素的使用，禁止添加有毒有害物质，建立兽药、饲料添加剂的销售管控体系，防止过量使用，促进源头减量。指导督促各县（市、区）推进畜禽粪便资源化，在部分生猪大县开展种养业有机结合、循环发展试点。鼓励引导规模化畜禽养殖场配套建设废弃物处理设施，到2020年，规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到75%以上。（市畜牧局牵头，市农业局、市财政局、市发改委、市环保局等参与）

加强灌溉水水质管理。编制平顶山市灌区水质监测规划，开展灌区水质监测试点工作，逐步建立覆盖大、中、小型灌区的监测网络体系，灌溉用水应当符合农田灌溉水质标准。（市水利局牵头，市农业局等参与）

19．减少生活污染

建立政府、社区、企业和居民协调机制，统筹建设建筑垃圾、餐厨废弃物、农贸市场有机垃圾、园林绿化垃圾等的末端处理措施及收运体系，通过分类投放收集、综合循环利用，促进垃圾减量化、资源化、无害化。县、乡级政府是本辖区生活垃圾处理的主体，负责对辖区内的生活垃圾进行收集和无害化处理。开展建筑垃圾管理和资源化利用，大力推进建筑垃圾生产建材产品等资源化利用示范。到2020年，建筑垃圾管理和资源化工作基本实现全覆盖，资源化利用率不低于50%。加强对垃圾填埋场和垃圾焚烧厂运行监管，提高环卫行业信息化管理水平。逐步实现生活垃圾终端处理方式由填埋向焚烧转变，力争到2020年，规划建成覆盖半径60公里的生活垃圾焚烧处理设施，城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上，生活垃圾焚烧处理比例达到30%左右。2018年底前，各县（市、区）政府要开展在用、停用和已封场的生活垃圾填埋场所排查，摸清其数量及分布。按照土壤环境调查相关技术规定，对垃圾填埋场周边土壤环境状况进行调查评估。严格规范生活垃圾处理设施运行管理，坚决查处渗滤液直排和超标排放行为。整治非正规垃圾填埋场，对其规范化封场，全面治理积存垃圾，对土壤和地下水造成污染的应立即采取管控措施。深入实施“以奖促治”政策，扩大农村环境连片整治范围实施农村生活污水治理工程。推进水泥窑协同处置生活垃圾试点。统筹布局垃圾处理处置设施建设，推进垃圾向资源化集约利用转变。落实限制一次性用品使用制度。强化废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物的安全处置。减少过度包装，鼓励使用环境标志产品。（市住房和城乡建设管理局牵头，市发改委、市工业和信息化委员会、市财政局、市环保局、市供销社、市商务局等参与）

编辑：刘影