项目 | 湖北宜昌土壤污染治理与修复规划（试行）

5.建立土壤污染治理与修复全过程监督机制

加强土壤污染治理修复工程监管。加强对楚磷化工污染地块治理与修复项目等正在进行的土壤污染治理与修复工程的监管。治理与修复工程原则上在原址进行。项目实施过程中需配备环境监理，同时县级环保部门要对各项环境保护措施落实情况进行检查。

强化土壤污染治理修复效果评估。土壤污染治理修复工程完工后，责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估，评估污染地块的现状和污染物削减、去除或风险管控的成效。评估结果向社会公开，并提出验收申请。对已经通过工程竣工验收的项目，按照2年、5年、10年的时间间隔开展土壤环境质量状况调查，建立已验收地块定期调查评估制度，形成长期监测机制，确保土壤污染治理与修复工程发挥长效作用。

（七）加强土壤污染防治能力建设

1.提升土壤环境监测监管基础能力

强化监测、监管人员、装备设施、技术配备。增设土壤环境检测仪器设备，配备必要的现场执法、应急监测仪器和取证设备，每年开展一次土壤环境监测技术人员培训，提高土壤环境监测能力。改善市、县、乡土壤环境监管执法条件，每3年开展1轮环境执法人员土壤污染防治专业技术培训，定期组织开展全市环境执法人员土壤污染防治法制培训，提升土壤环境执法能力。在土壤环境质量敏感区或农产品污染超标区域建立定期监测制度，加设监测点位，增加监测频次。

2.搭建土壤环境信息共享平台

2018年底前，建立土壤环境基础数据库和信息共享数据化管理平台，同步做好数据收集、更新、共享。充分利用环保、国土、农业等多部门掌握的土壤环境质量、土地利用类型及分布、农药化肥施用量、集中式饮用水水源地保护区分布等相关数据，建立土壤环境质量基础数据库。探索建立土壤环境信息共享的数字化管理平台，建立和完善土壤环境监测调查信息部门共享机制，制定平台使用和管理办法，编制共享目录，明确共享权限和方式，实现数据共享和动态更新。建立统一信息发布平台，建立公众参与的共享模式，使管理平台在环境信息公开、政民互动、在线服务方面发挥一定的作用。

3.强化土壤环境监管执法

将土壤重点监管企业环境监管纳入环境监管执法重点，加快建立并实施监测与执法同步的“测管协同”模式。确定全市土壤环境监管执法重点，着力对沿江区域化工、焦化、医药、矿产加工、尾矿库、堆场等高风险行业企业以及全市蔬菜种植基地、产粮油大区、集中式饮用水水源地保护区等关系到农产品质量的区域开展监管执法。建立环保、公安、国土、农业、经信、安监等部门之间以及区域之间的联合监管执法制度，明确各部门对土壤环境的监管职责，有效开展协同土壤污染保护与执法工作。建立土壤污染终身追责制，并对违法企业或责任人采取行政或刑事处罚，提高执法威慑力。

4.加快土壤污染应急能力建设

建立全市土壤污染应急机制。将土壤环境应急事项纳入全市环境事件应急体系，修订完善《宜昌市突发环境事件应急预案》，在宜昌市突发环境事件应急处置专家组名单中补充土壤环境保护相关专家。建立土壤突发环境事件预防工作协调机制和应急响应机制，发生土壤污染危害事件后，快速启动应急响应机制，排查污染源，减少污染物扩散，最大程度降低污染对环境的危害。对于污染情况严重、需进行治理与修复的，及时通知有关责任人开展治理修复。突发环境事件应急处置结束后，各地要立即组织评估事件的环境影响和损失，并及时将评估结果向社会公示。

增强土壤环境污染应急能力。加强土壤污染应急队伍建设，开展土壤环境应急处理能力培训，提升现场污染危害初步分析及防范能力、现场采样与实验分析能力。加大土壤污染应急能力建设物资的投入，配备土壤污染快速检测仪等土壤污染应急设备，在查明污染现状的基础上采取污染应急管控措施。召集相关部门定期开展土壤污染应急演练，开展信息报送流程演练和应急处置现场演练。

5.促进土壤污染治理与修复产业发展

积极开展土壤环境保护相关的人才引进工作，拓宽人才引进渠道，加大高技能、创新型、复合型和多学科人才的引进力度。探索建立土壤污染治理与修复产业联盟，设立土壤污染治理与修复基金。集中力量培育一批技术实力强、经验丰富的土壤环境调查、风险评估、分析测试、治理与修复工程设计与施工、专业设备制造的企事业单位，形成土壤污染治理与修复成熟产业链。加强对土壤治理与修复行业全链条重点企业的监管，规范土壤治理与修复从业单位和人员管理。

四、重点工程

项目库共20个项目，包含土壤环境调查与风险评估项目、土壤污染预防项目、农用地土壤污染治理与修复项目、污染地块治理与修复项目、土壤污染防治基础能力建设项目及土壤污染防治科研项目6类，计划总投资3.3964亿元，具体项目信息见附表。重点工程项目库实行动态调整，根据疑似污染地块专项调查和重点行业企业用地土壤调查结果进行增补。

土壤环境调查与风险评估项目。涉及项目总数6个，投资需求为5517万元。该项目实施后可查明全市农用地土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响；查清全市重点行业企业用地、尾矿库、渣场及其他疑似污染地块名单、土壤污染状况、污染地块分布及其环境风险情况；摸清全市主要饮用水水源地周边土壤的环境质量状况。

土壤污染预防项目。涉及项目2个，投资需求为5352万元，主要分布在长阳土家族自治县。项目完成后，可对长阳县200吨/天的生活垃圾进行无害化综合处理，减少垃圾产生和填埋量。

农用地土壤污染治理与修复项目。涉及项目1个，投资需求为3600万元。实施后可改良、修复农用地土壤9万亩。

污染地块治理与修复项目。涉及项目总数5个，投资需求为1.8815亿元。该项目主要分布在夷陵区、猇亭区、点军区。

土壤污染防治基础能力建设项目。涉及项目总数2个，投资需求为500万元，项目主要为宜昌市环境监测站、秭归县监查大队和监测站采购土壤监测设备，有利于增强宜昌市土壤样品的现场采集以及实验室分析检测能力。

编辑：程彩云