苏州环卫处干磊：以苏州为例，谈垃圾分类实践中的问题及思考

时间：2018-08-01 09:21

来源：中国固废网

作者：洪翩翩

农贸市场垃圾产量的影响因素有：摊位数，市场服务范围人口数量、批发零售兼顾的经营方式、蔬菜水果摊位数量及比例。同时具有一定的季节特性，一般夏季产量较高。苏州市某区44家农贸市场年日均垃圾产量约为117.08吨，每个摊位日产生垃圾量为23.3kg，占所有进入垃圾填埋和焚烧终端处置设施的9%。目前，苏州对农贸市场主要采用就地就近处理模式，以农贸市场为单元，运用中小型有机垃圾处理设施进行处置。已建成农贸市场有机垃圾处置点56处，处置农贸市场有机垃圾119家。2017年已处置5183.6吨。

与在居民端开展厨余垃圾分类相比，选择在农贸市场将易腐垃圾进行分类，处理成本也是纳入考虑的重要因素之一。经测算，在农贸市场就地处理易腐垃圾的运行成本为350元/吨，如果同样地去处理厨余垃圾，要加上分类，上门收集，还有宣传等环节，费用将在一千块以上，所以我们还是觉得农贸市场有机垃圾的处理，它社会效益和成本效益相对较为划算，所以在易腐垃圾方面我们将分类的重点放在了农贸市场上。

垃圾分类遇到的问题小结

在垃圾分类的推广过程中，苏州市遇到的主要问题包括垃圾分类评价体系不完善、政策法律法规有待健全、综合协调机制不完善、垃圾分类的终端处理系统有待完善、分类意识转化为行动还需要较长时间、经济保障措施和垃圾收费制度有待完善等。

首先，在分类评价体系中，出现了很多如垃圾分类设施投放率、再生资源的回收率等数字概念，但是实际上这些概念并未得到统一、权威的定义，数据的抓取也没有一个固定的途径，为日后的评价带来不便。

第二，政策法规有待健全。这一点早已老生常谈，目前在我国有一些城市虽然也有立法，但是实际上除立法外，如何去执法，执法的力度到底怎么样还有待商榷。另外，拒收、拒运的机制是否能在配套政策法规里面体现，如果可以，才能有望实现条例落地。

第三个是综合协调机制不完善。垃圾分类的牵头部门是环卫或者城管局，但在推广过程中，往往需要教育局、机关单位配合，甚至银监局等相关单位及其上级主管部门配合。如果这些条线不配合，即使推向市场化，企业也很难进一步推展。

第四是垃圾分类的终端处理系统技术有待提高，末端分类处理能力不足，是制约前端分类的一个重要因素。

第五，分类意识转化为行动，还需要较长的时间。居民垃圾分类投放的意识虽然较强，但是实际上分类准确率不那么高，习惯的改变要有待于进一步提高。还有经济保障和垃圾收费制度也要完善，这也是未来需要进一步攻克的问题。

垃圾分类几个热点问题的思考

关于垃圾分类，有几个热点问题值得我们思考。

首先，垃圾分类和源头减量的关系到底是怎样的?垃圾分类是不是更应该把源头减量的重点放在垃圾产生之前?以本次论坛为例，这次会议前E20环境平台为与会嘉宾发的通知都采用了电子版本，就是垃圾源头减量的行为。

其次，分类投放环节采取经济激励的意义是什么?很多地方在推进垃圾分类过程当中，都是以激励居民，比如说积分奖励为主，一旦资金链断裂，失去经济激励后的居民将能否还继续主动分类?分类投放环节如何能成为居民自愿参与的工作，也是我们需要进一步思考的问题。就拿我们苏州来说，有害垃圾的投放准确率是较高的，政府并没有采用激励的措施，只是在垃圾箱体上进行改观，这个改观让居民能够自觉地参与到里面去，这就是一个方向。如果用投放环节激励老百姓的钱用于执法，是否会产生不一样的效果?

另外，关于宣传教育方式方法的问题，我认为对垃圾分类而言，“宣传教育”应改为“宣传教化”。作为一线的垃圾分类工作者，我经常会为居民社区老爷爷老奶奶上垃圾分类的课程，课程往往会准备礼品，而他们来听这些课的目的往往就是单纯是拿礼品，听完就忘记了，这种教育效果是很差的。与这种方式相比，我们的宣传教化应该让他自觉自愿接受垃圾分类这件事对他本身有利的，应该讲大环保的概念，如告诉他塑料垃圾袋到底多污染，对居民个人将会产生怎样的危害，这些是不是更应该教化老百姓?除了老百姓之外，对企业单位而言，可以考虑将环保和我们所做的事情结合起来，在宣传的层面鼓励环保，比如采用再生纸进行宣传介绍，或者和今天的会议一样，用一些信息化的手段把企业推广介绍出去。

最后我觉得所有做垃圾分类，或者做环卫的人，首先要热爱这个工作，让自己成为环保主义者，如果自己不成为环保主义者，你很难感染别人，更难以教育别人。我希望今天我们所有在场的人员，都能够以身作则，尽量少产生垃圾、多进行分类，从点滴小事做起，从我们自己做起。

编辑：程彩云