《洛阳市土壤污染治理与修复规划（2018—2020年）》

《洛阳市土壤污染治理与修复规划(2018—2020年)》日前印发，规划提出，加快建设土壤污染防治项目库；推进农用地土壤污染治理与修复；开展建设用地土壤污染治理与修复。详情如下：

洛阳市人民政府办公室

关于印发洛阳市土壤污染治理与修复规划(2018-2020年)的通知

洛政办〔2018〕51号

各县(市、区)人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

《洛阳市土壤污染治理与修复规划(2018—2020年)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2018年6月29日

洛阳市土壤污染治理与修复规划(2018—2020年)

为切实改善土壤环境质量，保障人居环境安全，全面贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发〔2016〕31号)、《河南省人民政府关于印发河南省清洁土壤行动计划的通知》(豫政〔2017〕13号)、《洛阳市人民政府关于印发洛阳市土壤污染防治工作方案的通知》(洛政〔2017〕31号)要求，完成省政府下达我市的土壤污染治理与修复任务，结合我市实际，制定本规划。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，着眼生态环境质量总体改善，立足我市土壤环境质量现状，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，全面落实《土壤污染防治行动计划》《河南省清洁土壤行动计划》《洛阳市土壤污染防治工作方案》各项要求和任务，切实解决关系人民群众切身利益的土壤环境问题。

(二)基本原则

源头管治，预防为主。土壤污染治理难度大、周期长、见效慢，需要坚持保护优先和源头控制相结合。对未污染土壤实施优先保护，划为永久基本农田，实行严格保护。加强对尾矿库、工业园区、垃圾处理设施等重点污染源的环境监管，从源头上减少新增污染。

风险管控，分类治理。以农用地和建设用地为重点，针对不同土壤污染程度、土地用途等，实施分类风险管控与治理修复，提高防治成效。

重点突破，示范带动。以省下达的耕地治理与修复、建设用地污染地块安全利用等为重点任务，聚焦重点区域和主要污染物，着力突破治理与修复关键适用技术。以受污染耕地和污染地块为重点，启动一批具有代表性的土壤污染治理与修复试点示范项目，以点带面，探索建立适合本地条件的土壤污染治理修复技术模式。

管研结合，协调推进。加强土壤环境监管能力建设，强化工程监管，完善治理与修复标准，推进修复技术产业化，完善治理与修复项目库，提升土壤污染治理与修复综合能力。

(三)规划范围与时段

规划范围：洛阳市下辖涧西区、西工区、老城区、瀍河区、洛龙区、吉利区、高新区、伊滨区、龙门管委会等9个市辖区，孟津县、新安县、伊川县、宜阳县、汝阳县、洛宁县、栾川县、嵩县等8个县，偃师市1个县级市，陆域面积约1.52万平方公里。

规划时段：规划基准年为2017年，规划时段为2018—2020年。

二、规划目标与指标

工作目标：到2020年，全市土壤环境质量总体保持稳定，土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控，土壤污染防治体系基本建立;到2030年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控，土壤污染防治体系建立健全。

主要指标：到2020年，全市受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率不低于90%;到2030年，全市受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。2018年，全市完成省政府下达任务的10%;2019年，全市完成省政府下达任务的40%;2020年，全市完成省政府下达任务的50%。

三、主要任务

(一)加快建设土壤污染防治项目库

各县(市、区)根据已掌握的土壤环境质量状况，结合土壤污染状况详查结果，按照边调查、边应用、边风险管控的要求，梳理土壤污染治理与修复项目清单，明确重点任务、责任单位和分年度实施计划，编制污染土壤治理工程项目建议书、实施方案等。2018年起，各县(市、区)逐步完善土壤污染治理与修复项目库，按照《河南省土壤污染治理与修复规划》要求，土壤污染治理与修复项目由环境调查监测与风险评估、试点示范、治理与修复、环境风险防控和基础能力建设五大类项目构成。各县(市、区)要以完成本地目标任务为重点，遴选土壤污染治理与修复项目，发挥示范引领作用，有序推进治理与修复。

(二)开展土壤环境状况调查

按照国家和河南省的统一部署，配合开展土壤污染状况详查，组织实施样品采集、流转、分析测试等工作。通过现场踏勘、人员访谈等方式对详查点位进行核查，补充信息调查表。根据土壤环境质量、企业布局特征、农作物类型等，及时调整详查点位。加强详查技术人员培训，市政府有关部门主要加强样品制备、分析测试、质量控制、数据处理、报告编写等方面的培训，各县(市、区)主要加强样品采集、保存、运转等方面的培训。查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况，划定治理与修复区域，为治理与修复工程实施提供基础依据。

(三)推进农用地土壤污染治理与修复

1. 划定农用地土壤环境质量类别

按照国家农用地土壤环境质量类别划分技术指南，根据土壤环境质量状况，综合考虑土壤污染来源、污染途径、农产品超标情况、农用地集中连片程度、农作物种类等，以耕地为重点，将未污染和轻微污染的农用地划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类。以宜阳县、孟津县为划定试点，逐步在全市范围内推进类别划定工作。根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况，定期对各类别耕地面积及分布等信息进行更新，逐步完善耕地土壤环境质量档案信息。

编辑：刘影