江苏印发无废城市建设工作方案：五年内完成全域无废城市建设

　　6﹒构建数字化监管体系。加快建设危险废物全生命周期监控系统，实现危险废物全过程监控和信息化追溯。省级层面充分运用“5G＋大数据＋AI”等新技术，建立“无废城市”智慧管理平台，实现固体废物治理综合监控调度、无废城市综合展示、部门间信息融合等，为政府和部门提供监管服务和决策支撑。各地要利用遥感、天眼、大数据等多元化监管方式建立“无废城市”智慧应用平台，联通各类固体废物信息化管理系统，实现跨部门、跨层级、跨领域的数据共享与平台互联互通。通过对接和共享信用评价数据与执法处罚等数据，加强对固体废物相关企业信用监督，促进企业加强自我约束。鼓励企业建立生产、安全、环保、设备、视频监控等运营系统，与政府管理平台进行对接，实现动态监管和风险预警；鼓励收集、利用、处置企业使用智能收集转运APP，系统优化运输路径，提升收集效率，降低收集运输成本，形成“互联网＋服务＋监管”的创新管理模式。（省生态环境厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省大数据管理中心按职责分工负责）

　　（四）坚持创新驱动，全力打造“无废城市”地方特色。

　　1﹒试点固体废物行业碳排放减量方式。以焚烧、填埋、水泥窑协同处置固体废物方式等为重点，选取典型地区典型企业，以优化设施布点、合理配置设施规模、选取最佳可行工艺技术为导向，引导固体废物应用尽用，减少填埋量，在减量化、资源化、无害化的基础上，实现固体废物处置行业全流程减碳。（省生态环境厅牵头）

　　2﹒推行“绿岛”建设。依据“集约建设、共享治污”的思路，建立五大类固体废物全覆盖收贮运体系，实现网格收集、高效运转、规范处置、服务便捷、风险可控。到2025年，全省建成工业固体废物收贮运一体化中心6－8个。选择沿江地区、太湖上游生态保护引领区、南京都市圈、徐州都市圈等重点区域，加强区域协作，健全信息互通、设施共享、区域补偿和应急处置联合应对等机制。（省发展改革委、省生态环境厅按职责分工负责）

　　3﹒加强环太湖地区废弃物处理利用。无锡、常州、苏州等环太湖地区要加快城乡有机废弃物处理利用示范区建设，建立有机废弃物处理利用管理体系。到2023年，根据本地实际，因地制宜推进建设厨余垃圾、秸秆、蓝藻等有机废弃物“1＋X”的区域性收集转运和利用处置体系，即1套有机废弃物综合利用处理设施，X个就近收集点。到2025年，建立财政资金引导、社会资本为主的多元化市场运作模式，完善有机废弃物资源化利用技术规范和产品标准体系，健全有机废弃物处理利用联动合作机制，形成一体化的区域环境治理格局。（省生态环境厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业农村厅、省财政厅按职责分工负责）

　　4﹒创新化工、医药等行业固体废物治理模式。对沿江、沿海化工园区、化工集中区开展在产及取消化工定位园区固体废物综合整治试点，强化源头治理，做好关闭退出企业“两断三清”，落实各类废料、废物的规范化处理处置，有效管控风险。开展“无废园区”建设，鼓励园区企业内、企业间和产业间物料闭路循环，实现固体废物循环利用。在连云港、泰州等医药产业发达地区，开展废中药渣、废培养基、废药物药品、动物尸体、精（蒸）馏残渣、废酸碱、废溶剂、废脱色过滤介质、废吸附剂、有毒有害化学品等医药废物综合治理试点。（省生态环境厅、省工业和信息化厅、省发展改革委按职责分工负责）

　　5﹒开展典型固危废示范项目建设。强化企业创新主体地位，培育一批具有高水平研究团队的骨干企业，形成一系列经济可行、绿色低碳的新技术研究成果。以废酸、飞灰、废盐、生物质、炉渣等产生量大、难利用废物为重点，加大技术研发，通过引进国内外先进成熟技术，建设一批可复制、可推广的示范项目。开展大宗工业固体废物资源化回收、传统石化燃料替代等技术攻关，建设固体废物综合利用处置环境技术交流与转化平台。研发集成由秸秆、玉米芯等农业废弃物到聚乳酸可降解材料的全产业链关键技术，建立和完善生物基可降解塑料袋、农用地膜等终端制品的技术标准，推进生物基可降解材料产业集群高质量发展。（省生态环境厅、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅按职责分工负责）

　　三、实施步骤

　　（一）制定实施方案。

　　各设区市人民政府根据本方案提出的目标任务，2022年7月底前，结合本地实际编制印发切实可行的实施方案，明确目标清单、责任清单、任务清单、项目清单、保障措施等，省生态环境厅会同有关部门对实施方案编制进行技术指导。

　　（二）组织开展建设。

　　各设区市人民政府作为“无废城市”建设的责任主体，要明确时间表、路线图，加强工作调度、督导和考核，有力有序推进。省生态环境厅会同有关部门调配技术力量，建立“无废城市”建设专家库和技术帮扶组，为地方提供全流程跟踪式技术指导。

　　（三）开展总结评估。

　　建设期间，各设区市人民政府对“无废城市”建设总体情况、主要做法和成效、存在的问题及建议等进行年度总结，形成总结报告，并于次年1月底前报送省生态环境厅。省生态环境厅会同有关部门适时对各地“无废城市”建设工作开展综合评估，总结成效经验，推动创新举措制度化，强化推广应用。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。

　　省级层面建立“无废城市”建设联席会议制度，在省打好污染防治攻坚战指挥部办公室设立专门工作组，制定相关部门和各设区市年度重点任务责任清单，指导协调推进“无废城市”建设工作。各地要建立横向包括相关职能部门，纵向覆盖市、县、镇、村的协调机制，并成立工作专班。

　　（二）抓好工作落实。

　　建立“无废城市”建设成效定期评估机制，并将其作为省级生态环境保护督察和污染防治攻坚成效考核内容。根据考核和评估情况，对“无废城市”建设真抓实干成效明显的城市给予通报表扬或资金奖补。

　　（三）加大政策扶持。

　　地方政府要加大财政、土地、资金、人才、技术等方面的扶持力度，保障示范项目建设用地，鼓励金融机构在风险可控的前提下，支持示范项目建设。加强财政资金统筹整合，明确“无废城市”建设资金范围和规模。

　　（四）强化宣传引导。

　　通过创建“无废园区、无废工厂、无废校园、无废小区、无废菜场”等，提高市民的获得感，并将“无废城市”的理念纳入生态文明教育实践基地建设。广泛开展全面立体的“无废城市”宣传教育，营造良好舆论氛围。

编辑：王媛媛