七部门联合发文规划北京土壤污染防治规划 2025年受污染耕地安全利用率达到95%以上

三是土壤污染防治是深入打好污染防治攻坚战的重要领域。《中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》要求深入打好净土保卫战，部署了持续打好农业农村污染治理攻坚战、深入推进农用地土壤污染防治和安全利用、有效管控建设用地土壤污染风险等具体任务。《北京市“十四五”时期生态环境保护规划》将“以风险管控为重点保障土壤环境安全”作为深入打好污染防治攻坚战的重要内容。

第二章 指导思想和目标

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，准确把握新发展阶段特征、深入贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，立足首都城市战略定位，以首都发展为统领，接续攻坚，稳中求进。深入打好土壤污染防治攻坚战，农用地、建设用地、未利用地“三地”齐抓共管，努力建设“天蓝、水清、土净、地绿”的美丽北京。

二、规划原则

预防为主，保护优先。坚持“三地”齐抓，落实准入、减量、溯源、断源等措施，对重点行业、重点单位、重点源头实施分类分级管理，严控新增土壤污染。

合理规划，风险防控。依法落实土壤污染状况调查制度，充分利用已有调查结果，合理规划受污染建设用地用途，发挥规划对风险管控和修复绿色生态转型的引领作用。全面推进耕地和重点园林用地分类管理。

科学施策，系统治理。深刻把握土壤环境保护工作主体多元化和污染治理综合性，注重顶层设计、系统推进、协调联动，共同推进多要素污染治理。

强化监管，依法治污。完善土壤污染防治法规标准体系，加强土壤监管能力和人才队伍建设，注重现代化监管、监测手段应用，严格依法开展环境监管和执法工作。

三、主要目标

到2025年，土壤环境状况保持稳定，土壤环境风险基本得到全面管控。

1.土壤环境状况保持稳定方面，控污染增量、强源头管控

农业面源方面，绿色防控覆盖率达到77%，统防统治覆盖率达到55%，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率保持在98%以上的较高水平，农药、化肥施用强度持续下降，规模养殖场全部配套粪污处理设施。

工业源头方面，严格工业企业环境准入，重点监管单位、高中风险在产企业等隐患全面排查整治。

2.土壤环境风险基本得到全面管控方面，依法管控土壤污染风险，逐步削减受污染土地面积

受污染耕地和园地全部采取安全利用措施，受污染耕地安全利用率达到95%以上。

受污染建设用地再开发利用全面管控风险，重点建设用地安全利用得到有效保障。

到2035年，土壤污染防治体系趋于完善，土壤环境状况稳中向好，土壤环境风险得到全面管控，土壤安全利用水平持续提升。

第三章 主要任务

坚持稳中求进总基调，预防为主、保护优先、分类管理、风险管控，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入推进土壤污染防治。农用地、建设用地、未利用地“三地”齐抓共管，深入推进农用地分类管理，全面管控建设用地土壤污染风险，严格保护未利用地土壤环境，完善土壤污染防治体系，为民服务“吃得放心、住得安心”。

一、深化细化农用地分类管理

管住源头，预防农用地新增污染，化肥农药施用强度继续下降，农业废弃物有效回收处置；管住地块，深化耕地、园地和重点林地分类管理；夯实基础，加强食用农产品协同检测，推进设施农用地管理，保障“吃得放心”。

（一）加强农业面源源头管控

1.科学使用农业投入品

推进化肥减量增效。坚持农业绿色发展，依法落实化肥使用量总量控制，全面推广精准施肥，开展测土配方施肥、种肥同播、机械深施、水肥一体化、有机肥替代化肥等为核心的高效施肥技术集成，大兴区、昌平区等开展化肥减量增效示范区建设。推进粪肥（含肥水，下同）利用，科学规范推广应用有机肥、缓释肥料、微生物肥料。加强农业投入品质量监管，从严查处向农田施用重金属不达标肥料等农业投入品的行为。培育扶持一批专业化服务组织。开展园林绿化用地减施化肥用量专项行动。到2025年，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率保持在98%以上的较高水平，单位面积化肥用量继续下降，化肥利用率达到43%以上。

推进农药减量增效。加强植保专业化服务组织建设，推进农作物病虫害统防统治，推广应用低毒低残留农药，探索建立专业化服务补贴机制。持续推进绿色防控产品推广应用工作，创建蔬菜病虫全程绿色防控示范基地。完善生物农药、天敌产品技术体系。推广喷杆喷雾机、植保无人机等高效植保机械，构建农作物病虫害监测预警体系，建设一批智能化、自动化田间监测网点，提高重大病虫疫情监测预警水平。建立园林绿化用地农药使用统计制度，开展用量统计，突出绿色防控，分类分区分级推进园林绿化农药减量。到2025年，全市主要农作物绿色防控及统防统治覆盖率分别达到77%和55%，农药利用率保持在45%以上的较高水平，农药施用强度持续下降。

2.资源化利用畜禽粪污

严格落实畜禽养殖污染防治要求，加强畜禽粪污资源化利用能力建设，加强污染防治设施升级改造，建立畜禽粪污收集、处理、利用信息化管理系统。健全畜禽养殖场（户）粪污收集贮存配套设施，建立粪污资源化利用计划和台账，结合养殖场直联直报信息和全国排污许可证管理信息平台进行抽查。加强规模以下养殖户粪污污染防治。

加快建设田间粪肥施用设施，鼓励采用覆土施肥、沟施及注射式深施等精细化施肥方式。促进粪肥科学适量施用，推动开展粪肥还田安全检测。培育壮大一批粪肥收运和田间施用社会化服务主体。推进科学规范、全程可控的绿色种养循环，通州区、顺义区、平谷区、密云区、延庆区开展绿色种养循环农业试点，扶持一批专业化服务主体提供粪肥还田利用的收集、处理和施用服务，形成具备首都特色的种养结合、绿色循环的农业发展模式。

编辑：赵凡