关于吉林省第二轮中央生态环境保护督察整改落实情况的报告

整改进展情况：基本完成。

（一）各级党委和政府全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，各级党委常委会会议每半年、政府常务会每季度至少研究一次生态环境保护问题。各地均已成立生态强市（州）工作领导小组，印发践行习近平生态文明思想加快建设生态强市（州）相关文件，各部门坚决完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快推进生态强省建设。

（二）各地各部门通过印发文件、制定理论学习课程表等方式，将学习贯彻习近平生态文明思想纳入理论学习中心组学习计划和党校（行政学院）培训计划，深化生态文明建设和生态环境保护教学内容，切实让各级领导干部深入领会习近平生态文明思想的深刻内涵，自觉增强绿色发展战略定力，把思想和行动统一到党中央生态文明建设决策部署上，把政治责任体现在狠抓落实上，把担当精神体现到实际工作中。

（三）各地各部门按照《吉林省生态环境保护工作职责规定（试行）》，全面落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管环保、管发展必须管环保”要求，建立生态环境保护工作责任体系，认真履行生态环境保护主体责任，形成各司其职、各负其责、密切配合的生态环境保护工作格局。

（四）省生态安全工作暨生态环境保护领导小组每季度召开领导小组会议，研究部署生态环境保护重要工作，第二轮中央生态环境保护督察反馈以来，累计召开4次会议，研究推动督察整改工作。各地认真落实省领导小组会议部署要求，结合各地实际，研究推动解决本地区生态环境保护重大问题。

（五）各级党委政府均已将生态文明建设和环境保护纳入领导班子和领导干部日常考核，将考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩任免的重要依据，确保生态环境保护和督察整改各项工作有人接、有人管、不落空。

二、一些地方对生态环境保护工作不是真重视，推进工作敷衍应对。松原市印发的《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》提出“编制实施吉林省保卫青山行动方案”“编制实施吉林省饮用水水源地保护三年攻坚作战方案”，原文照抄省级文件，只字未改。长春德惠市相关整改工作方案照抄长春市方案。

整改进展情况：基本完成。

（一）各地党委政府均已通过召开常委会会议、常务会、专题会、生态环境保护领导小组会议等形式，专题研究部署加强思想认识，转变工作作风相关内容，初步形成扎实严谨的工作作风。

（二）2022年2月7日，松原市委、市政府召开全市作风建设会议，认真总结教训，部署全市各机关单位加强作风建设相关工作。2月11日，松原市印发《关于建立不合格文稿退文通报制度的通知》，严格执行文件前置审核，实行“三级联审制”。2月26日，松原市印发《“转作风、抓落实、促振兴”活动方案（试行）》，明确转变工作作风重点工作内容，推动各项具体任务措施落地见效。5月13日，松原市印发《关于上报文稿质量情况的通报》，把好行文、政治、内容、文字和体式关，坚决杜绝制发文件照抄照搬等问题再次发生。

（三）2021年9月24日，长春市督导德惠市严格对照整改要求，结合未来发展需要，从实际出发，重新制定印发符合实情的工作方案。2021年12月10日，德惠市委市政府印发《关于进一步做好全市党政办公系统相关工作的通知》，要求坚决杜绝照抄照搬上级文件、工作敷衍应对等问题发生。2022年1月25日，德惠市政府召开民主生活会，针对照抄照搬文件问题，深入剖析、深刻反思问题产生根源，以此为鉴改进工作作风。

三、一些地方编制“十四五”规划时降低标准，放松绿色生态类指标要求。国家及吉林省“十四五”规划均设定了5个绿色生态类指标，且全是约束性指标。但督察发现，吉林市昌邑区、通化市柳河县等15个县（市、区）设定的指标体系，未包含能耗和二氧化碳排放降低两项指标。长春市九台区、白城市通榆县等18个县（市、区）设定的指标体系，未包含环境空气质量优良天数或地表水优良水体比例。长春市2020年地表水优良水体比例已达到66.7％，却将2025年目标设定为31.25％，大幅降低标准、放松要求。

整改进展情况：基本完成。

（一）各地均对市本级及所辖县（市、区）编制的“十四五”规划中5个绿色生态类约束性指标设置情况进行了全面排查梳理，共发现15个县（市、区）存在5个绿色生态类指标未全面纳入规划的问题，其中规划尚未颁布实施的3个，已印发实施的12个。

（二）规划尚未颁布实施的四平市铁东区、松原市乾安县和白城市通榆县3个县区已将5个绿色生态类指标全面纳入规划。已经颁布实施“十四五”规划的长春市榆树市、通化市通化县、松原市长岭县等12个县区，已将5个绿色生态类指标纳入了本地年度考核指标体系，将在中期评估过程中纳入规划。

（三）长春市根据《“十四五”及2021年吉林省各地生态环境有关指标分解计划》，将长春市2025年优良水体比例目标调整为不低于50％，并已将该指标纳入《长春市生态环境保护“十四五”规划》《长春市重点流域水生态环境保护“十四五”规划》。

四、一些地方重经济发展、轻生态保护的思想没有根本转变，甚至不惜以牺牲环境为代价。辽源市巨峰生化科技有限责任公司年产20万吨山梨酸项目为市重点项目，辽源市明知该项目未取得环评审批、节能审查等手续，仍违规决策开工建设。督察组现场检查时，该项目仍在违法建设，一年多来有关职能部门对此不闻不问。通化市辉南县政府明知龙堡森林度假村项目未取得任何审批手续，且侵占吉林龙湾国家级自然保护区，仍建立包保机制强力推动。

整改进展情况：基本完成。

（一）各地已将学习贯彻习近平生态文明思想相关内容纳入理论学习中心组学习计划和各级党校、行政学院培训学习课程，教育引导各级领导干部科学把握生态文明建设新形势，坚决扛起生态文明建设政治责任。

（二）2022年6月底前，各地已先后印发文件，全面梳理排查本地区近期已开工和计划开工项目，是否存在手续不全、破坏生态等突出问题。截至8月底，排查工作已基本完成，各地上报均未发现存在手续不全、破坏生态等突出问题的建设项目。

编辑：李丹