北京市印发“十四五”时期城市更新规划四方面完善市政供给体系

时间：2022-05-19 09:55

来源：中国固废网

(三)盘活提升存量资源，促进产业转型升级17

(四)精准补足街区短板，提升人居环境品质17

(五)倡导智慧低碳更新，实现绿色生态发展18

(六)加强遗产保护利用，引领文化传承复兴18

(七)强化城市风貌管控，凸显首都城市特色19

(八)建立城市安全体系，提高城市运行韧性19

(九)完善市场参与机制，实现多方利益共赢19

(十)创新城市治理模式，促进智慧精细发展19

三、强化分圈层引导，明确更新方向20

(一)“一核”强调保护更新，实现人居环境和谐共融20

(二)“一主”突出减量提质，推进功能完善品质提升20

(三)“一副”承接功能疏解，塑造城市建设特色标杆21

(四)“两轴”优化首都功能，提升国际城市文化形象21

(五)“多点”全面承接疏解，推动平原新城发展建设22

(六)“一区”探索绿色发展，优化涵养地区生态环境22

第三章以人民为中心，确定更新空间体系23

一、强化系统承载，全面提升保障能力23

(一)提高住房供给能力，满足多层次住房需求23

(二)丰富设施服务供给，提高设施配置适应性24

(三)提升交通治理水平，打造高品质出行环境25

(四)完善市政供给体系，提升可持续支撑能力27

(五)增强安全保障能力，实现平战灾功能统筹29

二、立足民生保障，缔造宜居生活空间30

(一)坚持文化传承，多渠道推动老城平房区改善30

(二)共建幸福家园，全面推进老旧小区更新改造30

(三)保障基本条件，全方位推动城镇棚户区攻坚32

三、助力经济发展，创造高效生产空间32

(一)产业提级、数字拓展，推进老旧楼宇升级转型33

(二)国际视野、消费引领，推进商圈商场提质增效34

(三)“两区”引领、创新探索，推动产业园区更新提质35

(四)创新赋能、活力复兴，推动老旧厂房改造利用36

四、聚焦环境治理，塑造活力公共空间37

(一)线轴统领、块点激活，提升城市公共空间品质37

(二)优化设计、协调风貌，改善城市特色景观环境39

(三)改善环境、提升品质，优化城市蓝绿空间格局40

第四章突出街区统筹，建立更新方法体系42

一、探索创新更新方法和路径42

(一)体检评估找问题，存量梳理寻资源42

(二)多元协商问需求，调查访谈明愿景43

(三)整体策划配政策，精准优化定策略43

(四)制定计划推行动，有序保障促实施44

二、探索提出更新体系和要求45

(一)按需编制更新街区控规，提出规划引导要求45

(二)加快厘清更新建设方式，推进审批项目落地46

第五章加强多元共治，强化更新组织体系48

一、政府引导，构建以点带面撬动模式48

(一)以空间环境整治为触媒，撬动社会资本参与更新48

(二)以轨道站城融合为抓手，带动存量资源提质增效49

(三)以重大项目建设为龙头，统筹周边地区城市更新49

二、市场主体，畅通企业多方参与渠道50

(一)多种形式盘活国有资产，发挥国企带动作用50

(二)畅通多种渠道更新路径，激活市场主体活力51

三、居民参与，培育基层共同缔造精神52

(一)党建引领基层治理，政府引导社会共建52

(二)居民自愿有序推进，群众工作贯穿始终53

四、社会支持，搭建专家组织智库平台53

(一)搭建专家组织平台共谋发展53

(二)培育社会机构增强社会韧性54

第六章创新政策机制，构建更新动力体系55

一、聚焦瓶颈痛点，构建更新动力机制55

(一)构建城市更新政策体系，完善配套规范55

(二)强化规划土地政策供给，指导更新方向56

(三)推进建设管理政策优化，推动项目实施57

(四)加强金融财税政策创新，激活多方力量57

二、明确职责分工，建立部门协调机制59

(一)加强党的领导，建立更新工作机制59

(二)加强部门协同联动，保障项目推进59

(三)发挥基层组织作用，统筹专业力量60

三、立足实施评价，完善动态评估机制60

(一)构建实施评价体系，定期监测评估61

(二)重视社会效益评估，拓展评价维度61

(三)健全准入退出机制，加强动态监管62

(四)建立数据监测平台，夯实工作基础62

第七章推进规划实施，明确近期工作重点64

(一)落实总规要求，聚焦更新重点区域64

(二)对接行动计划，推进更新项目实施64

(三)立足改革创新，明确更新具体任务67

附图69

总则

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，坚持以人民为中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以《北京城市总体规划(2016 年—2035 年)》为统领，落实北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，通过城市更新推动城市高质量发展、融入新发展格局、转变城市开发建设方式和经济增长方式，满足人民群众对美好生活的需要。北京的城市更新是千年古都的城市更新，是落实新时代首都城市战略定位的城市更新，是减量背景下的城市更新，是满足人民群众对美好生活需要的城市更新。立足北京特色，统筹推进城市更新行动，进一步完善城市功能、激发城市活力、改善人居环境、推进绿色低碳、传承历史文化，促进经济社会可持续发展，努力建设国际一流的和谐宜居之都。

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编辑：赵凡